近兩年來,隨著以金磚國家為代表的新興市場國家經(jīng)濟增長率的下滑,有關金磚失色的聲音此起彼伏。這種聲音,要么意味著5年前眾多國際機構(gòu)對未來10至20年世界經(jīng)濟大格局的變動趨勢出現(xiàn)集體誤判,要么意味著今天關于金磚失色的判斷本身就是短視的甚至錯誤的。
金磚的成色,應該根據(jù)金磚的長期前景來判斷。
撥開金磚國家短期經(jīng)濟波動的迷霧,從其長期經(jīng)濟增長趨勢來看,金磚國家依然成色十足。中國作為金磚國家中最大的經(jīng)濟體,雖然經(jīng)濟增長率有所下降,但是當前的潛在經(jīng)濟增長率仍然保持在7.5%左右,未來5至10年的長期經(jīng)濟增長率也將保持在7%左右,遠遠高于發(fā)達經(jīng)濟體2%—3%的增長率。印度作為金磚國家中的另一大經(jīng)濟體,正處于擺脫貧困陷阱的經(jīng)濟起飛階段,離中等收入陷阱還有幾十年的距離,這也意味著其經(jīng)濟起飛和快速增長還可持續(xù)相當長一段時間。俄羅斯、巴西和南非經(jīng)濟盡管存在這樣那樣的問題,甚至短期內(nèi)有一定的經(jīng)濟危機風險,但是金磚機制的發(fā)展正在彌補這三個國家自身的缺陷。比如金磚機制使俄羅斯在烏克蘭問題上可以很大程度免受歐美聯(lián)手制裁之苦;金磚國家間的應急儲備安排也提高了這些國家應對危機的能力,避免了信心危機所產(chǎn)生的危機自我實現(xiàn);即將成立的金磚國家開發(fā)銀行則將為金磚國家提供基礎設施投融資服務,為其長期經(jīng)濟增長提供動力。
金磚的成色,更要根據(jù)金磚機制在全球治理中的重要性來判斷。
國際金融危機以來,全球治理機制的缺陷日益明顯。西方七國不再能協(xié)調(diào)處理全球事務;國際貨幣基金組織難以承擔國際金融危機救助與全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的任務,其自身改革亦舉步維艱;世界銀行無法承擔起規(guī)模巨大的發(fā)展融資責任;世界貿(mào)易組織無法有效推進國際貿(mào)易與投資自由化及國際經(jīng)濟規(guī)則的談判;全球氣候談判總是達不成有約束力的全球協(xié)議;斯諾登事件暴露出驚人的網(wǎng)絡安全問題,竟沒有任何一個國際機構(gòu)或者國際協(xié)調(diào)機制來應對……
金磚國家在彌補全球治理缺陷方面發(fā)揮的作用正日益明顯。在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織以及二十國集團等全球治理平臺上,金磚國家之間的協(xié)調(diào)機制成為不可忽視的重要力量。同時,為了應對全球治理機制的缺失,金磚國家正在形成以自身合作為主的新的治理機制。為彌補全球貨幣體系的缺陷,金磚國家之間正在開展本幣貿(mào)易結(jié)算和貨幣直接交易,降低對美元的依賴度;為彌補國際貨幣基金組織在維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和金融穩(wěn)定方面的缺陷,金磚國家將成立1000億美元的應急儲備安排,以幫助建立維持宏觀穩(wěn)定的信心和提高危機后的救助能力;為彌補世界銀行在發(fā)展融資方面的能力不足,金磚國家將宣布建立開發(fā)銀行,為金磚國家及新興市場國家的基礎設施投資提供融資服務;為應對日益突出的網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)服務過度依賴美歐的問題,金磚國家將在網(wǎng)絡基礎設施和網(wǎng)絡安全領域開展深入合作……
金磚國家之間的上述合作,正在使金磚機制從概念走向?qū)嶓w,從論壇走向機構(gòu)。金磚國家擬成立的開發(fā)銀行將是金磚國家建立的第一個實體機構(gòu)。從這個實體機構(gòu)開始,金磚國家之間的合作機制將越來越扎實。金磚將為重建中的全球治理機制增添異彩,也將為金磚國家自身的發(fā)展提供機遇和動力。
(作者姚枝仲為中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長)
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