電子印章的應(yīng)用，不僅能提高辦事效率，也將進(jìn)一步便利市場主體，在優(yōu)化營商環(huán)境的同時(shí)，也助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　據(jù)報(bào)道，近日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局等聯(lián)合印發(fā)《北京市電子印章推廣應(yīng)用行動(dòng)方案（試行）》，提出2021年北京將逐步推動(dòng)電子印章在多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深入應(yīng)用，逐步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下政府管理和服務(wù)方式，加快促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　這一行動(dòng)方案的發(fā)布，將極大推進(jìn)電子印章在北京全市范圍內(nèi)的推廣使用，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)能力。而結(jié)合此前對北京市十四五規(guī)劃的解讀，此舉也可以視為北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的一個(gè)具體步驟。

　　實(shí)際上，早在2005年，北京就開始嘗試在地稅系統(tǒng)使用安全電子印章，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上電子化報(bào)稅。此外，北京市人才檔案公共管理服務(wù)中心也自2018年啟用電子印章，相關(guān)材料的電子印章和實(shí)體印章具有同等法律效　力。

　　此次方案將電子印章的使用范圍擴(kuò)展到更多場景、領(lǐng)域與范圍，除此前已開始使用的涉稅事項(xiàng)、就業(yè)參保、公積金等重點(diǎn)高頻服務(wù)領(lǐng)域，2021年將在數(shù)字版權(quán)保護(hù)、物品防偽、產(chǎn)品溯源、電子發(fā)票、跨境支付、資產(chǎn)數(shù)字化等行業(yè)領(lǐng)域深入推廣。這樣幾乎全覆蓋、一站式“網(wǎng)辦”，意義深遠(yuǎn)。

　　一方面，這無疑會(huì)在提高辦事效率前提下，進(jìn)一步便利市場主體，持續(xù)降低交易成本，全面優(yōu)化營商環(huán)境。對于北京這樣一個(gè)國際大都市而言，這意味著城市治理模式的改變，也必然在一定程度上考驗(yàn)現(xiàn)行政務(wù)服務(wù)運(yùn)行方式，非以絕大的改革魄力持續(xù)推進(jìn)不可。從面對面，到“網(wǎng)來網(wǎng)去”，改變的不只是辦事方式，更意味著公共服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。

　　另外，這也需要政府部門走出傳統(tǒng)的現(xiàn)場簽章審批的路徑依賴。加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用，簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)等規(guī)定，不僅應(yīng)寫在文件和方案中，也須貫穿到現(xiàn)實(shí)政務(wù)服務(wù)全過程。對操作流程的詳細(xì)解讀，對提醒事項(xiàng)的全面梳理，以及對服務(wù)規(guī)范的設(shè)定等，都落實(shí)到位。

　　當(dāng)然，推行電子印章，要高效更要安全。這方面，相關(guān)技術(shù)應(yīng)用已較成熟，可確保電子簽章可溯源、可驗(yàn)證。北京此次也表示，下一步，將基于自主創(chuàng)新區(qū)塊鏈技術(shù)打造電子印章聯(lián)盟鏈，支持電子合同等應(yīng)用。這些，都必將進(jìn)一步為政企賦能增效。

　　而隨著數(shù)字化的更廣泛應(yīng)用，相關(guān)管理制度也在推進(jìn)建設(shè)。如，北京此前即針對電子印章發(fā)布專門管理工作意見，明確要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位建立內(nèi)部管理制度，明確電子印章保管人和使用流程。畢竟，電子印章及相關(guān)信息，不僅牽涉企業(yè)經(jīng)營，更有法律責(zé)任等，需未雨綢繆、防范漏洞。

　　需要提醒的是，廣泛采用電子印章，不能單兵突進(jìn)，僅將政務(wù)服務(wù)改革限定在從實(shí)體章到電子章的轉(zhuǎn)換上，而應(yīng)與“一網(wǎng)通辦”改革做好銜接，加快“放管服”改革步伐，在實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)規(guī)范化的同時(shí)，著力提高網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的效率，簡化不必要的辦事程序，減少不必要的簽章。

　　事實(shí)上，數(shù)據(jù)顯示，自疫情以來，北京市級(jí)“全程網(wǎng)辦”政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上實(shí)辦率已有明顯提升，這也是進(jìn)一步推動(dòng)電子印章等數(shù)字化應(yīng)用的良好契機(jī)。相信隨著以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革為契機(jī)的電子印章、電子簽名等應(yīng)用的落地，更廣泛的數(shù)字化應(yīng)用將逐步深入社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，助力北京發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也必將推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的建設(shè)。■ 社論

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責(zé)任編輯： 馬若虎