新華社北京7月9日電 題：部分中小河流發(fā)生超歷史洪水 防汛抓“大”亦要防“小”

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　湖北府澴河水位超警戒、安徽橫江百年古橋被沖毀、江西昌江上游干流及支流發(fā)生超歷史洪水……受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，入汛以來，南方不少河流尤其是中小河流水位超警戒，部分甚至出現(xiàn)險(xiǎn)情。

　　水利部在近期的新聞通氣會(huì)上介紹，一些中小河流洪水多發(fā)重發(fā)，區(qū)域性暴雨洪水重于常年。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與大江大河相比，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水的準(zhǔn)備。防汛工作在抓“大”的同時(shí)如何防“小”，如何盡快補(bǔ)強(qiáng)當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)，成為一道擺在大家面前的考題。

　　中小河流成薄弱環(huán)節(jié) 部分發(fā)生超歷史洪水

　　7月8日20時(shí)35分，江西上饒市鄱陽縣鄱陽鎮(zhèn)問桂道圩堤出現(xiàn)漫決險(xiǎn)情，決口長(zhǎng)度約50米。鄱陽縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，問桂道圩堤為萬畝圩堤，受到持續(xù)強(qiáng)降雨影響，昌江流域水位迅速上漲，導(dǎo)致圩堤出現(xiàn)漫決，目前存在安全隱患的9000余名村民已全部安全撤離。

　　7月9日凌晨1時(shí)，記者在位于決口附近的村莊看到，村莊內(nèi)農(nóng)田被淹沒，部分村民正在堤壩上集中避險(xiǎn)。

　　7月7日，位于安徽省黃山市屯溪區(qū)橫江上的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位鎮(zhèn)海橋被洪水沖毀。當(dāng)?shù)馗刹空f，7日9時(shí)，橫江水位上漲，橋體突然垮塌，“像被推倒的麻將牌一樣沒入江中”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月1日12時(shí)，已有304條河流發(fā)生超警以上洪水，較常年同期偏多。中小河流堤防、小型水庫等工程險(xiǎn)情及堰塞湖險(xiǎn)情均有發(fā)生。

　　湖北省應(yīng)急管理廳防汛抗旱處相關(guān)人士介紹，湖北山區(qū)小水庫、小塘堰眾多，6500多座水庫中九成以上是小水庫，尚未完全整險(xiǎn)加固。截至8日8時(shí)，全省已有1496座水庫水位超汛限，其中大型水庫11座、中型水庫51座，其余均為小型水庫。 　 國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)委員、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所原所長(zhǎng)程曉陶說，今年存在發(fā)生流域性大洪水的可能性，但防洪壓力目前更多體現(xiàn)在中小河流上，其分布廣泛且防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，是洪災(zāi)多發(fā)重發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

　　缺乏應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水準(zhǔn)備 陡漲陡落加大破壞力

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與大江大河相比，中小河流點(diǎn)多面廣、堤防建設(shè)及治理投入相對(duì)不足，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低；同時(shí)，地處山區(qū)的中小河流河道坡降大，水流湍急，進(jìn)一步加大了災(zāi)害發(fā)生的可能性。

　　鄱陽縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來國(guó)家對(duì)大江大河的堤防項(xiàng)目投入較大，堤防較為牢固，相比之下，小型堤防因投入不足易成防汛短板。鄱陽縣有36座萬畝以下堤防，全長(zhǎng)170多公里，約占全縣堤防總長(zhǎng)度的一半，不少尚未得到除險(xiǎn)加固，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。

　　湖北省水利廳二級(jí)巡視員江炎生介紹，“中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)本就不高，一般只能防御10年到20年一遇洪水，在當(dāng)前極端天氣頻發(fā)背景下，風(fēng)險(xiǎn)就加大了。”

　　一些基層水利工作人員表示，地處山區(qū)的中小河流河道坡降大，甚至陡漲陡落，加大了洪水的沖擊力和破壞力。

　　安徽省歙縣水利部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，歙縣地處皖南山區(qū)，上游降雨很快形成洪水匯聚而下，具有“四大、兩快、一短”的特點(diǎn)，即洪水流速大、沖刷力大、含沙量大、破壞力大，漲得快、落得快，歷時(shí)短，上游降雨在6小時(shí)至8小時(shí)就匯至縣城，加大了防汛壓力。

　　此外，今年的疫情也給防汛帶來一些不利影響。程曉陶說，今年很多地方水利冬修春修受到疫情影響，一些應(yīng)在汛前完工的涉水工程未能如期完工，一些應(yīng)開展的防汛檢查、防汛培訓(xùn)未能如期開展，對(duì)防汛產(chǎn)生一些不利影響。

　　強(qiáng)化非工程性措施 提升防御超標(biāo)洪水能力

　　針對(duì)當(dāng)前暴雨洪水集中頻繁發(fā)生及中小河流度汛存在的短板，基層干部及專家建議，從加強(qiáng)防守巡查、水文監(jiān)測(cè)和洪水預(yù)報(bào)以及加大對(duì)中小河流治理力度等方面著手，防止“小堤大災(zāi)”。

　　首先，強(qiáng)化防守巡查，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。基層干部表示，在不少中小河流防汛工程存在短板的情況下，落實(shí)好非工程性措施尤為重要，各地防辦要根據(jù)汛情變化對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)防守巡查，尤其是超警戒堤段和前期發(fā)生重大險(xiǎn)情的地方，要嚴(yán)格按照防汛應(yīng)急預(yù)案增加巡查頻次。

　　其次，加強(qiáng)中小河流的水文監(jiān)測(cè)和洪水預(yù)報(bào)。江炎生表示，中小河流的水文監(jiān)測(cè)和洪水預(yù)報(bào)也存在短板，水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)少、洪水預(yù)見期短、預(yù)報(bào)精度低，難以滿足及時(shí)有效應(yīng)對(duì)洪水的防御要求，應(yīng)引起足夠重視，盡快補(bǔ)齊短板。

　　專家表示，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)中小河流治理力度，提升防御超標(biāo)洪水的能力。程曉陶說，目前，我國(guó)大江大河干流編制超標(biāo)洪水防御預(yù)案由七大流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，能全面掌握雨情、水情、工情、險(xiǎn)情信息，也可依托重大工程調(diào)控，而點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜的中小河流亟待加強(qiáng)超標(biāo)洪水防御預(yù)案編制研究與指導(dǎo)。

　　歙縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，加大對(duì)中小河流治理力度，加大對(duì)基層管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防范洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，加大防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及和宣傳力度，提升社會(huì)公眾自我避災(zāi)能力。（記者郭強(qiáng)、范帆、姜?jiǎng)偂⒑钗睦?、陳尚營(yíng)、舒靜）

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責(zé)任編輯： 吳詠玲