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一個項目簽3遍,復(fù)工復(fù)產(chǎn)像表演?
2020-05-04 10:33:53 來源: 半月談
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一個項目簽3遍,復(fù)工復(fù)產(chǎn)像表演?

警惕形式主義勞“企”傷財、誤導(dǎo)決策

  半月談記者 王圣志 姜剛 董雪

  為了顯得熱鬧好看,一個項目簽約儀式搞3遍;為了上級滿意,復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不顧實際,越高越好;為了表示重視,高調(diào)到企業(yè)搞現(xiàn)場辦公,事后卻啥都沒辦成……

  半月談記者采訪發(fā)現(xiàn),為了給疫情影響下的經(jīng)濟(jì)紓困,有的地方實招不多,虛活不少,做一些自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓企業(yè)失望的蠢事,不僅浪費財政資金,耗費基層干部正常工作精力,更讓企業(yè)疲于應(yīng)付,甚至誘導(dǎo)攀比心理,滋生不實之風(fēng),誤導(dǎo)各級政府決策。

  表演式簽約:企業(yè)不去怕被“穿小鞋”

  “半年前就完成簽約了,之后又參加的兩次集中簽約沒有實際價值,只是走個形式。”高某(化名)所在的大型公司在中部省份的一個開發(fā)區(qū)設(shè)立了子公司。據(jù)他介紹,在開發(fā)區(qū)的組織下,這個項目先是在大數(shù)據(jù)項目集中簽約儀式上簽了第二遍,一個星期后又在半導(dǎo)體項目集中簽約儀式上簽了第三遍。

  集中簽約里的形式主義套路,讓接受采訪的不少企業(yè)負(fù)責(zé)人頗感無奈:不去簽約,等于不給政府面子,怕被干部“穿小鞋”;若去簽約,實在是費時費力。

  “各地情況都差不多,企業(yè)上臺去簽個字,就可以閃人了,簽的協(xié)議簡單寬泛,沒有能落實的內(nèi)容。我實在搞不懂這有什么意義?!币粋€科技企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

  “一些項目名稱包裝上全球總部、全國基地等標(biāo)簽,顯得高大上。但投資額是意向投資,雖然動輒幾十億元、上百億元,但水分不小,跟落地的實際投資有差距?!币晃欢啻闻e辦集中簽約儀式的開發(fā)區(qū)工作人員說。

  新冠肺炎疫情以來,此類簽約現(xiàn)象愈演愈烈,不少地方爭相表現(xiàn)“發(fā)展成果”,集中簽約活動一波接著一波。有的城市上演了“簽約秀”,幾乎下轄每個區(qū)縣都要辦,短短半個月集中簽約近10場。有的項目明明已經(jīng)簽約、開工了,卻又要再“演”一次。

  “疫后有個怪現(xiàn)象,原來簽約過的項目又重新組織方案再簽一次,各個地方你追我趕,顯得一派欣欣向榮,但這是鼓舞士氣還是蠱惑人心?”西南某省一位內(nèi)部人士表示,有的項目去年已經(jīng)開工了,此次疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)后又簽約開工一次。不僅如此,有的項目省里集中簽約后,縣市區(qū)還得簽約一次。

  另一位基層工作人員所在的園區(qū)組織了13個招商小隊,園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為了宣傳造勢,要求每個小隊每年必須簽一次?!懊看味家仓^皮麻煩企業(yè),我也不好意思。有的企業(yè)不想?yún)⒓?,會委婉地說我們簽過一次了,還要再簽嗎?”她說,“但只要我們堅持,企業(yè)也不敢拒絕,畢竟還要繼續(xù)享受政府的優(yōu)惠政策?!?/p>

  如此簽約給企業(yè)造成困擾,還耗費了基層干部的精力,浪費了財政資金。工作人員提前半個月進(jìn)入密集準(zhǔn)備狀態(tài),聯(lián)系各部門征集項目,做簽約儀式方案,邀請領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè),光是討論會就要開幾場。一位干部告訴半月談記者,有一次,區(qū)政府為了讓企業(yè)參加上級政府組織的簽約儀式,代價是負(fù)責(zé)企業(yè)代表吃住行等“一條龍”的花銷。

  據(jù)一位經(jīng)常為政府部門舉辦類似活動的人士介紹,一場活動需要花費十幾萬元至上百萬元不等,其中包括高檔酒店場地費、設(shè)備費、布置費等等,“一場二十萬元的只是普通水平”。

  表態(tài)說得好,就是沒行動

  除了反復(fù)簽約、虛假繁榮外,勞“企”傷財?shù)男问街髁x現(xiàn)象還有不少。復(fù)工復(fù)產(chǎn)率“注水”,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的形式主義。

  東部某市一名市領(lǐng)導(dǎo)私下反映,疫情期間,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率一開始報80%多,看到別的地方報90%多,自己排名靠后了,不得不多報,后來報了99%。“正常時期的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率也達(dá)不到這么多,為了不受批評,只能如此了?!?/p>

  數(shù)據(jù)注水之下,有的企業(yè)從數(shù)據(jù)上看復(fù)工了,但是訂單量不足,只得假復(fù)工,因為沒有訂單,越生產(chǎn)越虧損。這些虛假的繁榮,也可能對上級政府決策產(chǎn)生誤導(dǎo)。

  走訪中,半月談記者看到一些地方在落實上級政策時,“嚴(yán)格”履行了各項程序,做足了表面文章,看似完成了任務(wù),但由于不接地氣,與基層實際需求脫節(jié),往往淪為中看不中用的“花架子”。

  “干部來了,但來了就了了。”這是一些企業(yè)反映的干部調(diào)研套路:對企業(yè)反映的問題,表面上積極響應(yīng),實際上沒人解決。

  大別山區(qū)一家科技企業(yè)是當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)?!笆∈锌h各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常來調(diào)研,我們的接待任務(wù)很重。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說,每次領(lǐng)導(dǎo)都會傾聽企業(yè)面臨的實際困難,但大都是空泛表態(tài)?!坝幸淮危蚁蚴蓄I(lǐng)導(dǎo)反映30萬元補(bǔ)貼未到位情況,他給科技局局長說一定要把補(bǔ)貼給到位,但后來由于幾個部門協(xié)調(diào)不暢,補(bǔ)貼還是沒拿到。”

  融資難也是企業(yè)遇到的鬧心事。有的地方舉行各類銀企對接會、座談會,但往往是口號喊得響,表態(tài)說得好,就是沒行動?!案骷壵雠_了鼓勵金融支持實體經(jīng)濟(jì)的政策?!币晃黄髽I(yè)董事長說,他和政府部門、銀行反復(fù)溝通融資的事情,跑了不知多少趟,見了不知多少干部,但好政策仍是看得見、摸不著。

  考核應(yīng)調(diào)整,問責(zé)須跟進(jìn)

  走訪中,業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,反復(fù)簽約、復(fù)工注水背后是形式主義在作祟,一些領(lǐng)導(dǎo)干部為的不是企業(yè),而是個人的面子和短期政績,最終導(dǎo)致涉及的企業(yè)“勞心費神”,難題越積越多,涉及的政府部門在攀比心理之下,吹大經(jīng)濟(jì)泡沫,誤導(dǎo)上級政府決策。

  基層一些干部還反映,部分地方制造假簽約、假復(fù)工,也是被上級部門不切實際的指標(biāo)考核和亂問責(zé)逼出來的。有的地方不顧實際情況,給下級部門下達(dá)招商引資指標(biāo),完不成就問責(zé);有的在疫情期間片面追求復(fù)工率,進(jìn)行排名,而沒有考慮不同類型企業(yè)的實際供需情況;有的上級部門下達(dá)的項目資金與基層需求脫節(jié),只注重考察是否??顚S煤褪欠穹铣绦?,而不注重實際投入效果……

  一位農(nóng)業(yè)科技企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁,政府部門制定和執(zhí)行政策時,應(yīng)少些以我為主,多些換位思考,充分征求涉及行業(yè)企業(yè)意見,將實際效果作為政策執(zhí)行好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

  同時,要發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用,對明顯存在政績作假的黨政機(jī)關(guān)加大依規(guī)依紀(jì)問責(zé)力度,起到震懾作用。西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫副研究員易鑫說,上級政府部門應(yīng)以反復(fù)簽約為例,對各地公布的簽約項目,督促在規(guī)定時間規(guī)定流程內(nèi)保質(zhì)保量落地,對不能落地、延遲落地的要說明情況,對反復(fù)簽約、弄虛作假的要嚴(yán)肅查處。(刊于《半月談》2020年第8期)

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