（在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章·總書(shū)記關(guān)切高質(zhì)量發(fā)展·聚焦六穩(wěn)）
穩(wěn)當(dāng)下 啟未來(lái)——重點(diǎn)投資工程興產(chǎn)業(yè)安民生暖民心
新華社北京12月11日電 題: 穩(wěn)當(dāng)下 啟未來(lái)——重點(diǎn)投資工程興產(chǎn)業(yè)安民生暖民心
新華社記者駱國(guó)駿、任峰、安蓓
作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，投資的關(guān)鍵作用正是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
2018年10月10日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)建設(shè)若干重點(diǎn)工程。隨著一系列長(zhǎng)效機(jī)制的建立，一系列重點(diǎn)工程投資既穩(wěn)當(dāng)下，亦啟未來(lái)。
不搞“大水漫灌”，追求“精準(zhǔn)滴灌”，聚焦民生短板。從京華大地到白山黑水、雪域高原……記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的高質(zhì)量投資，興產(chǎn)業(yè)、安民生更暖民心。
重點(diǎn)工程“四兩撥千斤”
隆冬時(shí)節(jié)，北京城南。外觀宛如鳳凰的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)在陽(yáng)光下閃爍著金色光芒。
隨著新機(jī)場(chǎng)的通航，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)振翅欲飛。前不久，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)部門(mén)與6家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約項(xiàng)目意向金額約46億元。
北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)“新國(guó)門(mén)”的正式開(kāi)啟，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了通往世界的交互平臺(tái)；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)區(qū)的政策創(chuàng)新，也為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了寶貴資源優(yōu)勢(shì)。
梧桐成林，引鳳凰棲居。來(lái)自世界多個(gè)國(guó)家的企業(yè)相繼訪問(wèn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)尋求合作。截至目前，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已篩選出數(shù)以百計(jì)的潛在合作企業(yè)，并與數(shù)十家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
據(jù)估算，民航業(yè)投入的效能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)比例高達(dá)1：8。這種“四兩撥千斤”的作用，不僅體現(xiàn)在投資上，也體現(xiàn)在百姓生活變化上。
觀察凈空區(qū)、巡視飛行區(qū)……今年5月起，大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)東莊營(yíng)村的張洪振應(yīng)聘成為機(jī)場(chǎng)鳥(niǎo)害防治員?！皫啄昵?，村里老一輩人還在這里放羊，今天我們年輕人成為新機(jī)場(chǎng)的工作者?！睆埡檎裾f(shuō)，“看到飛機(jī)在我頭頂飛過(guò)并安全降落，感到很光榮?！?/p>
如今，已有近4000名像張洪振一樣的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者在與新機(jī)場(chǎng)有關(guān)的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。
百姓所需，即投資所向。在雪域高原，雖然西藏主電網(wǎng)已覆蓋全區(qū)64個(gè)縣（區(qū)），但還有10個(gè)縣56萬(wàn)人與安全可靠的大電網(wǎng)“絕緣”。
9月17日，阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)在拉薩召開(kāi)。繼青藏、川藏、藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程3條“電力天路”之后，又一超大難度的輸變電工程啟幕。
“年有效工期僅有6個(gè)月，特別是海拔4500米以上區(qū)域有效工期不足5個(gè)月，施工條件極端困難?！眹?guó)家電網(wǎng)西藏電力有限公司董事長(zhǎng)劉曉明說(shuō)。
條件艱苦，更須迎難而上。
翻越海拔5300米以上的高山，穿越永久性凍土區(qū)域……隨著工程的推進(jìn)，到2021年西藏主電網(wǎng)將覆蓋全區(qū)74個(gè)縣（區(qū)），解決西藏97%人口的用電問(wèn)題。
中國(guó)大地上，一批功能性強(qiáng)、關(guān)系群眾切身利益的重大項(xiàng)目為支撐投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新活力。
民生項(xiàng)目惠民暖人心
山腳下、小河畔，夕陽(yáng)余暉照射在房屋成排的村落，在路旁積雪映襯下，有一種世外桃源般的靜謐與祥和。這里是黑龍江省穆棱市穆棱鎮(zhèn)腰嶺村。
由于腰嶺村原址規(guī)劃建設(shè)穆棱市奮斗水庫(kù)，2017年，村民整體搬到如今的水庫(kù)壩址下游2公里處。
奮斗水庫(kù)項(xiàng)目是國(guó)家172個(gè)重大水利工程項(xiàng)目之一，總投資近15億元，是穆棱市迄今為止實(shí)施規(guī)模最大、投資最多的水利工程。
讓被征地村民搬得安心、住得順心，是當(dāng)?shù)卣媾R的一項(xiàng)重要任務(wù)?！耙泼裥麓濉苯ㄔO(shè)伊始，就制定詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)垃圾處理站，設(shè)置打谷場(chǎng)、農(nóng)機(jī)存放處和牲畜集中飼養(yǎng)區(qū)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)。
“這次遷址是腰嶺村巨變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！被貞浧鹋f村址生活，腰嶺村黨支部書(shū)記尹世軍感慨頗多，“過(guò)去污水橫流、垃圾亂堆，人居環(huán)境差。如今一到夏天，樹(shù)木郁郁蔥蔥，花草芳香怡人。”
走進(jìn)村民時(shí)德蘭家，屋內(nèi)的溫暖如春與室外的天寒地凍形成鮮明對(duì)比。簡(jiǎn)約溫馨的裝修，鏡子般的大理石地磚，明亮整潔的衛(wèi)生間……看上去不像一般農(nóng)宅?！蔼?dú)門(mén)獨(dú)院，還有地?zé)幔茸欠慷际娣?！”時(shí)德蘭說(shuō)。
在撫順市東洲區(qū)莫地棚改新區(qū)，類(lèi)似的暖心工程同樣贏得百姓翹首贊許。
當(dāng)?shù)卣安痪脤?duì)這里的地下管線完成改造。在這住了十幾年的居民史環(huán)鳳對(duì)工程效果很滿意：“以前，下水井經(jīng)常冒水，臟水流到馬路上臭氣熏天。改造后，這樣的問(wèn)題再?zèng)]出現(xiàn)過(guò)。”
社區(qū)黨支部書(shū)記王雅君說(shuō)，作為撫順最早建成的棚改小區(qū)，莫地社區(qū)樓房的房齡都超過(guò)了10年，房屋和基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題集中顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響居民的正常生活。
為了讓棚改小區(qū)居民住得穩(wěn)、住得好，撫順市共投資5.9億元對(duì)早期棚改小區(qū)進(jìn)行維修改造，工程涉及24個(gè)棚改小區(qū)92976戶居民。
撫順市是遼寧通過(guò)投資精準(zhǔn)促民生、補(bǔ)短板的縮影。據(jù)遼寧省住建廳住房保障處處長(zhǎng)岳愛(ài)國(guó)介紹，農(nóng)村危房改造和早期棚改小區(qū)維修改造是遼寧省兩項(xiàng)重點(diǎn)民心工程。其中，棚改小區(qū)維修改造涉及居民房屋28.05萬(wàn)套、3884棟樓。截至11月底，115個(gè)小區(qū)已經(jīng)全部改造完工，惠及70多萬(wàn)居民。
制度紅利激發(fā)投資紅利
從建機(jī)場(chǎng)到建電網(wǎng)，從修水庫(kù)到修民房，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)投資工程不但興產(chǎn)業(yè)、暖民心，而且隨著一系列改革措施的落地，這種“興”和“暖”，有了長(zhǎng)效制度保障。
今年年初，由北京市發(fā)展改革委等部門(mén)組織的融資工作會(huì)在首鋼文館舉行。金融機(jī)構(gòu)、上市公司、重點(diǎn)企業(yè)代表，相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人300余人將會(huì)場(chǎng)坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。
融資工作會(huì)已連續(xù)舉辦三年，成為北京促進(jìn)高質(zhì)量投資的品牌活動(dòng)。政府部門(mén)解讀政策，公開(kāi)信息，穩(wěn)定預(yù)期；企業(yè)提需求，找資金；金融機(jī)構(gòu)出主意，創(chuàng)新產(chǎn)品。一條涵蓋“金融機(jī)構(gòu)+項(xiàng)目企業(yè)+政府部門(mén)+監(jiān)管部門(mén)”的投融資服務(wù)鏈逐漸打通。
制度紅利激發(fā)市場(chǎng)活力。
安貞東方醫(yī)院由中國(guó)東方資產(chǎn)管理股份有限公司與北京安貞醫(yī)院以“特許經(jīng)營(yíng)”方式合作建設(shè)?！氨本┦袑?duì)這個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)給予大力支持，目前項(xiàng)目已取得開(kāi)工全部手續(xù)，預(yù)計(jì)2023年正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。”項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在遼寧省，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券讓民生工程的推進(jìn)如魚(yú)得水。今年7月，遼寧省發(fā)行了額度為76.7億元的新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，用于棚戶區(qū)改造和其他領(lǐng)域建設(shè)。至此，2019年遼寧省本級(jí)及13市（除大連市）已發(fā)行新增債券201.1億元，比財(cái)政部要求時(shí)限提前兩個(gè)月完成今年發(fā)行任務(wù)。
遼寧省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年發(fā)行的新增債券中，有114.1億元為一般債券，所募資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中央環(huán)保督察項(xiàng)目整治、供水供熱等民生工程類(lèi)項(xiàng)目。87億元專(zhuān)項(xiàng)債券所募資金主要用于棚戶區(qū)改造、公立醫(yī)院建設(shè)、土地儲(chǔ)備和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。
遼寧社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|認(rèn)為，地方政府將債券收入主要用于提供地方性公共物品，這一過(guò)程使資源在公共部門(mén)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間進(jìn)行合理有效配置，對(duì)穩(wěn)投資發(fā)揮了重要作用。
近年來(lái)，全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革。可以預(yù)見(jiàn)，隨著相關(guān)改革舉措的落地，將進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資活力，有力促進(jìn)補(bǔ)短板、惠民生。（參與記者：丁非白、劉赫?qǐng)?、劉洪明?/p>
