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農(nóng)村養(yǎng)老,對(duì)“告老還鄉(xiāng)”的期許
2019-10-19 21:24:42 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  新華社成都10月19日電 題:農(nóng)村養(yǎng)老,對(duì)“告老還鄉(xiāng)”的期許

  新華社記者王立彬

  對(duì)于勞動(dòng)力流出造成“空心化”、農(nóng)村加快人口老齡化之勢(shì),依托鄉(xiāng)情、重建鄉(xiāng)愁,解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題,讓“告老還鄉(xiāng)”成為新的現(xiàn)實(shí),可以成為鄉(xiāng)村振興的一大著力點(diǎn)。

  在19日結(jié)束的第四屆安仁論壇上,圍繞新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興主題,農(nóng)村養(yǎng)老包含的挑戰(zhàn)與機(jī)遇受到各界人士高度關(guān)注。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張大衛(wèi)說(shuō),隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進(jìn),年輕勞動(dòng)力外流,加上少子化政策,農(nóng)村老齡人口比例高。而農(nóng)村老人的贍養(yǎng)費(fèi)占家庭開(kāi)支比例低,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老水平遠(yuǎn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn),加上養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)不到位,集中養(yǎng)老大幅度下降,農(nóng)村養(yǎng)老“散養(yǎng)”趨勢(shì)須及時(shí)遏制。

  隨著第一代農(nóng)民工陸續(xù)返回,農(nóng)村老齡人口進(jìn)一步增加?!案鶕?jù)樣板調(diào)查,外出打工平均返鄉(xiāng)年齡是56.4歲。老去的這一代農(nóng)民和農(nóng)民工都是改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的建設(shè)者,為改善下一代命運(yùn)付出了犧牲。在個(gè)人和家庭無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老重任的時(shí)候,應(yīng)該多給予他們更多關(guān)照和支持?!睆埓笮l(wèi)說(shuō)。

  根據(jù)全球老齡化程度最為嚴(yán)重的德、日等國(guó)經(jīng)驗(yàn),解決鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題,可以成為鄉(xiāng)村振興一大著力點(diǎn),在現(xiàn)代意義上重現(xiàn)“告老還鄉(xiāng)”傳統(tǒng)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說(shuō),戰(zhàn)后重建時(shí),德國(guó)人口向城市轉(zhuǎn)移,也出現(xiàn)了鄉(xiāng)村空心化。為此德國(guó)進(jìn)行城鄉(xiāng)均衡布局,實(shí)施村莊更新,以產(chǎn)業(yè)逆城市化為鄉(xiāng)村增加就業(yè)和活力;隨著人口老化,重點(diǎn)又轉(zhuǎn)向提高鄉(xiāng)村生活品質(zhì)?!艾F(xiàn)在德國(guó)村莊不再是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同體,變成了居民高品質(zhì)生活空間。”他說(shuō),總有人希望更接近大自然,在一個(gè)低密度空間生活。宜居宜老,2000多個(gè)小城鎮(zhèn)承載了德國(guó)主要人口,充當(dāng)了鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點(diǎn)。

  社會(huì)大趨勢(shì)是人口向大城市聚集,但老了以后在哪里養(yǎng)老、怎么養(yǎng)老?答案就是更接近鄉(xiāng)村、更接近自然的小城、小鎮(zhèn)、小島。“去年日本提出全日本進(jìn)入一百歲時(shí)代,就是說(shuō)每個(gè)日本人要活到一百歲。在康復(fù)養(yǎng)老問(wèn)題上,鹿兒島成為國(guó)家重點(diǎn)試點(diǎn)?!毙氯毡窘】诞a(chǎn)業(yè)研究院主席研究員干力行說(shuō),就是在政府指導(dǎo)下,金融保險(xiǎn)公司介入,醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老三結(jié)合,把不同特色的養(yǎng)老設(shè)施整合在一起,實(shí)行全方位的社區(qū)養(yǎng)老聯(lián)合。

  “‘康’就是康復(fù),‘養(yǎng)’就是養(yǎng)老。六十來(lái)歲要講康復(fù),七十多歲才要養(yǎng)老,九十歲左右就要醫(yī)療看護(hù)了?!彼f(shuō),在康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合下,日本的一大趨勢(shì)是從中醫(yī)出發(fā),按屠呦呦教授提煉青蒿素那種方式,在國(guó)家層面對(duì)植物提取物進(jìn)行大規(guī)模研究,同時(shí)按中醫(yī)的醫(yī)食同源道理,用好的健康食品保障人民健康。

  安仁論壇是為貫徹《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》等,由國(guó)家發(fā)展改革委作為指導(dǎo)單位,國(guó)務(wù)院參事室與中華文化促進(jìn)會(huì)共同發(fā)起,每年一屆在四川安仁古鎮(zhèn)舉辦。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興成為全新主題。

  “養(yǎng)老問(wèn)題解決好,鄉(xiāng)村振興才能破題?!睆埓笮l(wèi)說(shuō),要根據(jù)國(guó)家財(cái)力提高補(bǔ)貼,對(duì)土地出讓收益分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,劃出一部分作為農(nóng)村社?;?,包括老年生活照料基金;要逐步將農(nóng)村和城鎮(zhèn)老人一并劃入制度覆蓋范圍。要發(fā)展普惠式養(yǎng)老,建立農(nóng)村養(yǎng)老工作機(jī)制,建設(shè)必要的集中養(yǎng)老社區(qū)照料設(shè)施,建設(shè)適合農(nóng)村實(shí)際的區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源用起來(lái)。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 林經(jīng)緯
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