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專家解讀《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》
2019-06-20 20:30:23 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京6月20日電 題:完善德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系——專家解讀《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》

  新華社記者胡浩、周暢

  近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》。這是新世紀(jì)以來國務(wù)院辦公廳出臺的第一個關(guān)于推進(jìn)普通高中教育改革的重要綱領(lǐng)性文件。

  普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分,在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。指導(dǎo)意見的出臺,對于辦好普通高中教育,增強(qiáng)高中教育發(fā)展后勁,提高國民整體素質(zhì)將產(chǎn)生哪些重要影響?權(quán)威專家對此進(jìn)行了解讀。

  確立普通高中教育改革目標(biāo)

  立足培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人,指導(dǎo)意見對普通高中教育改革進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。

  教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹,此次改革總體思路十分明確。具體來說,要做到堅持正確方向,全面貫徹黨的教育方針;堅持改革創(chuàng)新,著力破解體制機(jī)制障礙;堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),注重各項改革的銜接。

  指導(dǎo)意見明確了改革目標(biāo),到2022年,德智體美勞全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善,立德樹人落實機(jī)制進(jìn)一步健全。普通高中新課程新教材全面實施,適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進(jìn),選課走班教學(xué)管理機(jī)制基本完善,科學(xué)的教育評價和考試招生制度基本建立,師資和辦學(xué)條件得到有效保障,普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。

  強(qiáng)調(diào)構(gòu)建全面培養(yǎng)體系

  專家認(rèn)為,指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)構(gòu)建全面培養(yǎng)體系,從突出德育時代性、強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)、拓寬實踐渠道、完善綜合素質(zhì)評價等方面提出要求。

  “普通高中教育非常重要的一項任務(wù)就是承擔(dān)了為高等學(xué)校輸送學(xué)生的重要使命。受高考指揮棒的影響,一些學(xué)校確實存在著‘唯分?jǐn)?shù)’‘唯升學(xué)’的問題。指導(dǎo)意見明確提出要深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的改革,著力扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向,同時也提出了相應(yīng)的措施?!眳斡駝傉J(rèn)為,落實好指導(dǎo)意見的要求和規(guī)定,需要在全社會樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,加快構(gòu)建科學(xué)的教育評價體系,強(qiáng)化對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

  在總結(jié)高考綜合改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)意見分別對加強(qiáng)和改進(jìn)考試、命題與招生等工作提出了要求。指導(dǎo)意見提出,省級統(tǒng)一組織實施的合格性考試應(yīng)安排在學(xué)期末,高一學(xué)生參加考試的科目原則上不超過4科。高校招生錄取所需學(xué)業(yè)水平考試科目實行選擇性考試,考試內(nèi)容為必修和選擇性必修內(nèi)容,由省級統(tǒng)一組織實施。

  指導(dǎo)意見要求,有序推進(jìn)選課走班,深化課堂教學(xué)改革,優(yōu)化教學(xué)管理。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃,嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程,嚴(yán)禁組織有償補課,切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。減少高中統(tǒng)考統(tǒng)測和日??荚?,加強(qiáng)考試數(shù)據(jù)分析,認(rèn)真做好反饋,引導(dǎo)改進(jìn)教學(xué)。

  上海是第一批啟動高考綜合改革的試點省市。上海市教委副主任賈煒認(rèn)為,指導(dǎo)意見明確了當(dāng)前普通高中教育的改革發(fā)展趨勢,也凸顯了黨和國家的人才培養(yǎng)要求,將促進(jìn)高中教育從“應(yīng)試”教育模式向“全面育人”教育方式轉(zhuǎn)變;從以“升學(xué)”為目標(biāo)向“升學(xué)與生涯輔導(dǎo)相結(jié)合”目標(biāo)轉(zhuǎn)變;從高中教育“分層發(fā)展”向“分層與分類相結(jié)合”方向轉(zhuǎn)變。

  2022年前全面實施新課程、使用新教材

  指導(dǎo)意見提出,各?。▍^(qū)、市)要結(jié)合推進(jìn)高考綜合改革,制定普通高中新課程實施方案,2022年前全面實施新課程、使用新教材。

  “2017年,教育部頒布了新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),目前已完成新教材的編寫修訂工作?!苯逃拷滩木盅惨晢T申繼亮說,此次修訂不僅對內(nèi)容進(jìn)行了更新調(diào)整,同時對課程的結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了優(yōu)化,突出的重點之一就是滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需要和高考綜合改革需要,課程的可選擇性有所增加。在修訂過程中,把立德樹人的要求充分落實到課程教材當(dāng)中,為強(qiáng)化課程教材的育人功能,提出了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000元以上

  對于指導(dǎo)意見中提出的科學(xué)核定普通高中培養(yǎng)成本,健全生均公用經(jīng)費撥款制度,各地生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)于2020年達(dá)到每生每年1000元以上,個別確有困難的地區(qū)可延至2022年前,北京十一學(xué)校校長李希貴認(rèn)為,“這是一個重大突破?!?/p>

  教育部基礎(chǔ)教育司副司長馬嘉賓坦言,目前一些普通高中經(jīng)費投入不足,有的學(xué)校日常運轉(zhuǎn)困難。隨著新課程改革和高考綜合改革的推進(jìn),這些學(xué)校面臨的困難更大。為此,迫切需要加大經(jīng)費投入。

  馬嘉賓說:“總體上看,各地通過努力,到2020年達(dá)到1000元以上的最低標(biāo)準(zhǔn)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。同時指導(dǎo)意見也沒有一刀切,對于確實有困難的個別地方,也允許適當(dāng)延后,這也是考慮到了貧困地區(qū)的實際情況?!?/p>

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