寧夏固原市涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村(8月26日無人機拍攝)。?新華社記者 王鵬 攝
新華社銀川9月14日電 題:中國扶貧的西海固答卷——寧夏奮進60年巡禮之脫貧攻堅篇
新華社記者孫波、陳曉虎、馬俊、鄒欣媛
曾經(jīng)很長一段時期,“盲目開墾——生態(tài)破壞——干旱少雨——貧困落后”的惡性循環(huán),讓寧夏西海固地區(qū)一度被稱為“不適宜人類生存的地方”,并成為貧困的代名詞。
西海固如何徹底擺脫貧困?這是一份寧夏回族自治區(qū)成立60年來的高難度考卷。40年改革開放的實踐證明,唯有走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路,西海固的人口、土地、環(huán)境、經(jīng)濟才能邁入良性循環(huán)。
從蒼涼走向美麗,從貧困走向富裕,一個降水量明顯增加、“生態(tài)長城”日益穩(wěn)固、貧困人口大幅減少、精神富足不甘落后的新西海固呼之欲出。隨著最后19萬多貧困人口的脫貧,這里即將交出一份中國“脫貧奇跡”的西海固答卷。
在寧夏固原市涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村,村民馬克俊在老馬茶館展示茶藝(8月26日攝)。新華社記者 王鵬 攝
聚力攻堅
西海固囊括了固原市原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、彭陽縣、涇源縣、中衛(wèi)市海原縣以及吳忠市同心縣、鹽池縣、紅寺堡區(qū)等9個貧困縣區(qū),寧夏現(xiàn)有的23.89萬貧困人口中有19.28萬人集中于此。
走進涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村,村口一片花田花海,硬化村道兩邊庭院錯落,綠樹紅瓦,近處的休閑小廣場周圍建有農(nóng)家茶館、農(nóng)家樂,遠處翻過一座小山便是村里的牧草試驗場和生態(tài)養(yǎng)牛場,當?shù)卮迕?、施工人員、外地游客,進進出出、歡聲笑語,一派欣欣向榮的景象。
“脫貧光榮戶”馬克俊帶領(lǐng)記者來到楊嶺村史館,指著一張張歷史照片,聲情并茂地講述楊嶺村幾十年來如何擺脫衣不蔽體、食不果腹的苦難,成為草畜、苗木、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)壯大的美麗村莊故事。
楊嶺村的變化,是西海固脫貧攻堅的一個縮影。
這里的山川連著中南海,這里的貧困牽動黨中央。1982年,中央決定實施“三西”(寧夏西海固和甘肅定西、河西)扶貧開發(fā)計劃,西海固首開有計劃、有組織、大規(guī)?!伴_發(fā)式”扶貧的先河。
——1983年以來,國家投向?qū)幭牡姆鲐氋Y金達430余億元,能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,打通了貧困地區(qū)“內(nèi)通外聯(lián)”通道。目前,固原市5個縣區(qū)全部由高速公路連接,823個行政村全部通瀝青水泥公路,六盤山機場開通的航班越來越多,西海固人走出大山、踏上經(jīng)濟“高速路”不再是夢想。
——福建省22年來向?qū)幭纳斐鲈?,僅向固原市就提供資金及實物8.63億元,115家閩商企業(yè)在固原市建廠興業(yè),他們帶來了新理念、新技術(shù),大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、制衣、人造花、供港蔬菜、油用牡丹等一批產(chǎn)業(yè)項目紛紛落地,帶動1.8萬名貧困農(nóng)民就業(yè)脫貧。
——中國鐵路總公司、華潤、中航油、中國商飛、中國建材等央企響應(yīng)精準扶貧號召,發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢“造血”,在原州區(qū)幫扶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,在西吉縣援建標準化廠房,在鹽池縣提供資金支持發(fā)展灘羊、援建通用機場,在海原縣創(chuàng)造“華潤扶貧模式”發(fā)展高端肉牛產(chǎn)業(yè),在紅寺堡區(qū)建設(shè)包裝材料工廠……
此外,從中央到地方持續(xù)推動易地扶貧搬遷,減輕了西海固的人口壓力。35年來,寧夏探索實施吊莊移民、生態(tài)移民、勞務(wù)移民、插花移民,6次大規(guī)模移民累計從西海固地區(qū)移民120余萬人。特別是“十二五”以來,投入105億元實施35萬生態(tài)移民工程,大大減輕了西海固的人口、資源矛盾,移民得以在近水、沿路、靠城的區(qū)域拔掉窮根。據(jù)統(tǒng)計,貧困核心區(qū)域固原市的貧困人口減少到2017年底的9.55萬人,農(nóng)民人均可支配收入突破8500元。
西海固人脫貧致富的內(nèi)生動力也不斷被激發(fā)?!爱斈昙t軍翻越六盤山播撒的紅色基因,鼓舞西海固人不甘于向命運低頭,不懈追尋‘何時縛住貧困蒼龍’的答案?!惫淘形N⑿麄鞑坎块L王正儒說。
如今,這種精神正在源源不斷地釋放出強大的能量,西海固人挺起了脊梁、擼起了袖子。一批又一批農(nóng)民主動在退出建檔立卡貧困戶登記申請書上簽字,向昔日的“世界級貧困”揮手告別。
56歲的張富德是隆德縣張樓村講習所的講習員,他十分熱衷給村里人講課“提神”?!霸瓉砣兆舆^得不像樣,趕上精準扶貧政策好,家里脫了貧?,F(xiàn)在我經(jīng)常在講習所分享‘種好菜、養(yǎng)好牛、脫貧致富不用愁’的經(jīng)驗?!睆埜坏抡f。
青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來新風,攪熱了貧困農(nóng)民的心。看到西海固山鄉(xiāng)巨變,很多年輕人選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。紅軍長征會師地——西吉縣將臺堡是謝宏義的家鄉(xiāng),原本在浙江開公司的他,回來打造“紅軍寨”紅色文化生態(tài)旅游區(qū),建設(shè)2.5公里濃縮景觀,再現(xiàn)當年紅軍長征情景,帶領(lǐng)當?shù)匕傩兆呱闲蓍e農(nóng)業(yè)+紅色旅游之路。
寧夏回族自治區(qū)負責人說,黨的十八大以來,在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下,各種優(yōu)質(zhì)要素資源快速向西海固集聚,更加精準發(fā)力、攻克難中之難,形成集中精力抓脫貧、齊心協(xié)力奔小康的生動局面。
寧夏固原市西吉縣將臺鄉(xiāng)火家集村,農(nóng)戶在搬運芹菜(8月8日攝)。新華社記者 王鵬 攝
破解水困
西吉縣將臺鄉(xiāng)火家集村種植大戶火彥紅家的100畝西芹碧綠水嫩,外地客商紛紛前來訂購,每畝收入過萬元?!昂貌诵韬盟〗衲?,斷流30多年的葫蘆河通水了,用河水澆灌芹菜,可比原來的機井水強多了?!被饛┘t說。
火彥紅念叨的葫蘆河是西吉縣的“母親河”。站在河邊,水面開闊,清流潺潺,蘆葦、香蒲環(huán)繞,水鳥競飛,讓人心曠神怡。很難想象,一年前,葫蘆河還是遠近聞名的臭水溝,淀粉加工廠直排黑臭水,采砂場濫采濫挖,垃圾隨處可見……
一切改變歸功于當?shù)刂匦聦徱曀Y源、消除水污染的決心。去年,西吉縣投入2.52億元啟動葫蘆河綜合治理工程,填筑防洪堤、疏浚河道、修復植被,拆除河道內(nèi)78家企業(yè),還兩岸14.2萬群眾一河清水。
經(jīng)過綜合整治后的寧夏西吉縣葫蘆河流域,生態(tài)向好迎來眾多候鳥駐足(8月8日攝)。?新華社記者 王鵬 攝
不僅葫蘆河,固原市從去年起整合資金32億元啟動清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河“五河共治”。固原市水務(wù)局副局長龔國棟介紹說,通過探索截污治污、恢復自凈、修復生態(tài)、涵養(yǎng)水源等創(chuàng)造性治水模式,如今,五河岸邊污水處理設(shè)施拔地而起,大型人工濕地初具規(guī)模,綠化面積大幅提高,水體生態(tài)全面恢復。
“五河共治”是固原市治水的一次重大突破,也是干旱地區(qū)刷新資源觀、追尋新發(fā)展理念的重要探索。
固原市地表水資源量僅5.67億立方米,每年從黃河引水1100萬立方米,水資源總體短缺的現(xiàn)狀短期內(nèi)無法徹底改變。昔日肆虐的旱魔給西海固人留下深深的心理陰影:十年九旱、廣種薄收、食不果腹……
如何破解水困,破解世紀干旱難題?是擺在當?shù)馗刹咳罕娒媲暗闹卮笳n題。
這是2017年9月13日拍攝的寧夏同心縣馬高莊水庫一景(無人機拍攝)。新華社記者 李然 攝
“西海固治理,水為大政。只有破解水困,才能破解貧困,否則投入再多人力、物力,也會深陷‘卡脖子旱’。”寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長白耀華說,現(xiàn)在治水方略是南引涇河水、北調(diào)黃河水、用好當?shù)厮?,在不斷增加水資源的同時,通過高效節(jié)水手段,提高水資源利用效率,讓水循著價值規(guī)律流動,把每一滴水用到極致。
寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源及連通工程解決了113.53萬人的安全飲水,農(nóng)村自來水入戶率達到94.5%,圓了老百姓的安全飲水夢。西海固人從此擰開水龍頭就能喝上甘甜的涇河水,上鎖的水窖、馱水的毛驢、難咽的苦咸水都已成為歷史。有了自來水,裝了太陽能熱水器,曾經(jīng)惜水如油的西海固人有了洗澡的習慣,臉上有了舒展的笑容。
固海揚水、寧夏扶貧揚黃灌溉等工程的實施,給西海固引來了黃河水,為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)性條件。有了黃河水,鹽池縣發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè),紅寺堡區(qū)種植釀酒葡萄,同心縣推廣文冠果……
水多了,農(nóng)民的頭腦活了,興起安格斯肉牛、黑毛驢、萬壽菊、中蜂等很多新產(chǎn)業(yè)。未來,寧夏將繼續(xù)擴大引黃規(guī)模,通過200多公里管道輸送,再為山區(qū)增加7000萬立方米水支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
云霧繚繞的寧夏彭陽縣金雞坪梯田公園(7月17日無人機拍攝)。?新華社記者 王鵬 攝
綠色發(fā)展
8月的一個清晨,俯瞰彭陽縣金雞坪梯田公園,依山傍溝、層層疊疊、如鏈似帶,在曙光中騰云駕霧,宛如一枚枚“綠色指紋”印刻在黃土高原。
彭陽縣曾是西海固生態(tài)最脆弱的地方之一,1983年建縣之初提出“生態(tài)立縣”,頂著“天寒地涼條件差,植樹造林搞綠化,瞎子點燈白費蠟”的質(zhì)疑,幾十年一張藍圖繪到底,為造林整地挖的溝連起來可繞地球三圈半。青山蔥郁、群嶺疊翠,如今的彭陽已走出荒山禿嶺的困厄。
18年的退耕還林還草,15年的封山禁牧,特別是黨的十八大以來,中央和自治區(qū)黨委政府在西海固原有重大生態(tài)工程基礎(chǔ)上,又進一步實施移民遷出區(qū)生態(tài)修復、六盤山重點生態(tài)功能區(qū)造林綠化等工程,這里的生態(tài)系統(tǒng)開始良性循環(huán),僅固原市的森林覆蓋率由2000年的12.8%提升至25.1%,林草覆蓋度達73%。
“固原年平均降水量由1982年282.1毫米、2012年449.6毫米,提高到現(xiàn)在504.6毫米,遠遠高于銀川市,氣候變濕潤了?!惫淘袣庀缶志珠L杜鑫說。
云霧繚繞的寧夏彭陽縣金雞坪梯田公園(7月17日無人機拍攝)。新華社記者 王鵬 攝
西海固山綠了、水清了、天藍了,但苦于缺乏致富產(chǎn)業(yè),腰包并未鼓起來。固原市在生態(tài)重建過程中也彷徨過,在“無工不富”理念影響下,也曾提出走“工業(yè)強市”之路,但是當?shù)厝彼?、生態(tài)脆弱,此路不通。
綠水青山如何變成金山銀山,這是對西海固的重大考驗?!霸瓉砭蜕鷳B(tài)抓生態(tài),檸條、沙棘、山桃、山杏雖然綠了荒山,但經(jīng)濟效益低?,F(xiàn)階段的生態(tài)重建必須高質(zhì)量,實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的統(tǒng)一。”固原市副市長周文貴說。
格桑花怒放、月季香陣陣,蘋果、酥梨壓彎了枝,迎客松伸展臂膀歡迎遠道而來的客人……六盤山下1000畝“四個一”林草產(chǎn)業(yè)示范園儼然成了一座“花果山”。為了尋找耐寒、耐旱的新品種,解決經(jīng)果林品種少、規(guī)模小、產(chǎn)值低的問題,今年以來固原市科學試驗,建設(shè)38個“一棵樹、一株苗、一枝花、一棵草”試驗示范園,在2萬畝土地上試種269個品種。
“經(jīng)過試驗,我們發(fā)現(xiàn)以往沒種過的大果榛子、美國紅楓、蜜脆蘋果、紅樹莓等長勢不錯,再進一步觀察、篩選,我們有信心發(fā)現(xiàn)更多適合高寒地區(qū)、經(jīng)濟效益更高的新品種。”固原綠峰園林綠化有限公司總經(jīng)理王勇說。
如今,“四個一”科學試驗代替了拍腦袋決策,固原市采取政府引導、科技支撐、市場運作、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的方式,走上生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅結(jié)合的“綠色+”之路。
新起點,再出發(fā)。近期,寧夏回族自治區(qū)負責人在調(diào)研脫貧攻堅工作時說,寧夏堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,把脫貧攻堅同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來,堅持目標標準不變,補齊發(fā)展短板,做強扶貧產(chǎn)業(yè)。特別是在西海固,要統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧,因地制宜、因村因戶因人施策,激發(fā)內(nèi)生動力,以“繡花”功夫提升脫貧質(zhì)量,拓寬群眾脫貧路徑,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
寧夏固原市隆德縣觀莊鄉(xiāng)前莊村色素菊種植基地(8月19日攝)。新華社記者 王鵬 攝