因在招聘會(huì)上遭遇就業(yè)歧視,甘肅籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生小李(應(yīng)采訪對(duì)象要求,此為化名)向“省長(zhǎng)信箱”投訴。甘肅省人社廳明確答復(fù):支持維權(quán)。
這個(gè)看起來(lái)“速辦速?zèng)Q”的事件,結(jié)局卻并不“美好”,舉證難、投訴難、訴訟難等問(wèn)題讓小李困惑不已。
《工人日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),就業(yè)促進(jìn)法雖已頒行10年,公平就業(yè)的相關(guān)規(guī)定也已深入人心,但在現(xiàn)實(shí)中各種地域歧視、學(xué)歷歧視、健康歧視、性別歧視、戶籍歧視等可謂五花八門、防不勝防。而在維權(quán)路上,求職者更是屢遭“玻璃門”。
從“地域歧視”到“三本歧視”
小李從山東某醫(yī)學(xué)院??祻?fù)治療學(xué)專業(yè)畢業(yè),曾在青島大學(xué)附屬醫(yī)院實(shí)習(xí),掌握目前相對(duì)熱門的康復(fù)、醫(yī)療、預(yù)防、保健等專業(yè)知識(shí),按說(shuō)應(yīng)有不錯(cuò)的就業(yè)前景,但現(xiàn)實(shí)令他“很無(wú)奈”。
從今年初開始,小李陸續(xù)向多家用人單位投出了簡(jiǎn)歷。3月初,他接到東部某省一所醫(yī)院的面試通知。結(jié)果在面試環(huán)節(jié)被“刷下去”,理由是“家在甘肅,太遠(yuǎn)”。
不久后,甘肅省多家醫(yī)療單位共同在蘭州大學(xué)舉辦校園招聘會(huì),小李趕往參加。但在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng),某醫(yī)院負(fù)責(zé)人掃了一眼簡(jiǎn)歷封面,直接拒絕,給出的答復(fù)是,“我們不要‘三本’”。
輾轉(zhuǎn)了幾家醫(yī)療單位,結(jié)果大致如此。他多方打聽后得知,“不要‘三本’是當(dāng)?shù)匾恍┽t(yī)療單位的‘潛規(guī)則’”。
4月底,小李在甘肅省政府主辦的“中國(guó)·甘肅”門戶網(wǎng)站上向“省長(zhǎng)信箱”投訴。
5月初,甘肅省人社廳在接到“轉(zhuǎn)辦”的投訴后,迅速給出答復(fù),支持他向醫(yī)院主管部門或校園招聘活動(dòng)組織方反映責(zé)令其糾正,也可以向人社部門投訴或向法院提起訴訟。
他覺得有了這樣的回復(fù),理應(yīng)獲得滿意的結(jié)局,然而現(xiàn)實(shí)卻令他“更加無(wú)奈”,問(wèn)題依舊未能得到解決。
維權(quán)遭遇“玻璃門”
甘肅省人社廳有關(guān)人士表示,國(guó)家法律和有關(guān)政策文件都強(qiáng)調(diào),用人單位招用人員應(yīng)提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì),不得就業(yè)歧視,招聘高校畢業(yè)生不得以畢業(yè)院校作為限制性要求。
去年12月,教育部在《關(guān)于做好2018屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中明確要求,嚴(yán)禁發(fā)布帶有歧視性內(nèi)容的招聘信息。甘肅省人社廳等部門也從今年3月起,開展了規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),通過(guò)設(shè)立就業(yè)服務(wù)和投訴窗口等方式暢通投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)查招聘活動(dòng)中存在的就業(yè)歧視等違法違規(guī)行為。
“上”有國(guó)家法律法規(guī),“下”有地方行政主管部門的支持,求職者維權(quán)應(yīng)該不難,實(shí)際情況卻是行政投訴遭遇“玻璃門”,而法律訴訟也并不順利。
記者在采訪中了解到,小李雖然向當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)委和教育廳咨詢了有關(guān)情況,但最終并沒(méi)有對(duì)涉嫌歧視的用人單位進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。
有關(guān)工作人員表示,遭遇就業(yè)歧視的求職者普遍擔(dān)心,即便是要求行政主管部門責(zé)令糾正,自己也往往會(huì)被用人單位以種種理由 “拉黑”“刷掉”;如果走司法程序,存在“立案難、舉證難、勝訴難、賠償?shù)汀?,求職者大多選擇“忍氣吞聲”。
反歧視:“十根指頭不如一個(gè)拳頭”
“每到就業(yè)季,用人單位就業(yè)歧視現(xiàn)象屢見不鮮?!痹谔m州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授雷興長(zhǎng)看來(lái),目前的就業(yè)歧視“花樣翻新”,普遍存在的學(xué)歷歧視、健康歧視、戶籍歧視、婚姻歧視等,而針對(duì)女性就業(yè)的各種歧視現(xiàn)象最多,甚至還出現(xiàn)了“晚婚歧視”“二孩歧視”,使得求職者遭到不公平的就業(yè)對(duì)待。
雷興長(zhǎng)認(rèn)為,原因在于糾錯(cuò)機(jī)制弱化,求職者的維權(quán)成本過(guò)高。
甘肅省政府法制辦公職律師、北京徳和恒律師事務(wù)所律師王曉林認(rèn)為,現(xiàn)有法律法規(guī)缺少具體的技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范,可操作性不強(qiáng)。特別是要進(jìn)入訴訟程序,求職者很難提出證據(jù)證明其遭受的不利后果是由于用人單位的歧視行為造成的;同時(shí),就業(yè)歧視訴訟作為一般的民事訴訟,一審審限為6個(gè)月,二審為3個(gè)月,求職者面臨時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本的考量。
“十根指頭不如一個(gè)拳頭,反就業(yè)歧視不能長(zhǎng)期‘虛設(shè)’?!蓖鯐粤终J(rèn)為,應(yīng)該整合現(xiàn)行法律法規(guī)資源,制定一部反就業(yè)歧視的基本法律,通過(guò)提升完善我國(guó)的反就業(yè)歧視民事訴訟制度,降低就業(yè)者的維權(quán)成本,對(duì)存在就業(yè)歧視單位、企業(yè)予以懲戒。(康勁)
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