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中央財(cái)經(jīng)委首提結(jié)構(gòu)性去杠桿 一行兩會(huì)準(zhǔn)備怎么干?
2018-04-06 07:39:59 來源: 人民網(wǎng)
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  為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議精神,近日,一行兩會(huì)一局先后召開黨委會(huì)議部署工作,透露出金融監(jiān)管系統(tǒng)在“結(jié)構(gòu)性去杠桿”上的具體分工和側(cè)重。

  資料圖:民眾在中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正門拍照。中新社記者 賈天勇 攝

  4月2日,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開第一次會(huì)議,首次提出“結(jié)構(gòu)性去杠桿”,為“打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”劃定基本思路。

  會(huì)議指出,要以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路,分部門、分債務(wù)類型提出不同要求,地方政府和企業(yè)特別是國有企業(yè)要盡快把杠桿降下來,努力實(shí)現(xiàn)宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降。

  2015年12月,“去杠桿”作為“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之一首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被提出。2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作明確,去杠桿要在控制總杠桿率的前提下,把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重,要規(guī)范政府舉債行為等。2017年7月,全國金融工作會(huì)議進(jìn)一步明確,要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重,嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量。

  此次中央財(cái)經(jīng)委首提的“結(jié)構(gòu)性去杠桿”不僅高度概括了此前去杠桿的整體思路,并將這一任務(wù)上升為“頂層設(shè)計(jì)”。

  針對中央財(cái)經(jīng)委提出的要求,央行與銀保監(jiān)均在落實(shí)層面明確了各自的任務(wù)。央行表示,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,從源頭入手,有效控制宏觀杠桿率和重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn);銀保監(jiān)則表示,要在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上全力以赴做好結(jié)構(gòu)性去杠桿工作。

  而證監(jiān)會(huì)和外管局則相對側(cè)重于防范化解所轄領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。證監(jiān)會(huì)表示,要以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路,把防范化解資本市場風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要位置,并將在進(jìn)一步完善多層次資本市場體系的同時(shí)加快推動(dòng)資本市場法治建設(shè),加大資本市場對外開放。外管局則表示,要把防范化解外匯市場風(fēng)險(xiǎn)和跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。

  值得注意的是,銀保監(jiān)在重復(fù)強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)把地方政府和企業(yè)特別是國有企業(yè)杠桿率降下來”的同時(shí),還提出“有效控制居民部門杠桿率過快上升趨勢”。

  2017年度《中國去杠桿進(jìn)程報(bào)告》指出,國有企業(yè)去杠桿仍是重中之重。當(dāng)前國企債務(wù)占全部非金融企業(yè)部門62%,相比2016年增加3個(gè)百分點(diǎn);而居民部門杠桿率上升是2017年我國總杠桿率上升的主因,近9年來年均增幅近3.5個(gè)百分點(diǎn),應(yīng)警惕快速攀升引致風(fēng)險(xiǎn)。

  此外,銀保監(jiān)還提出,要堅(jiān)定不移地整治影子銀行和交叉金融,積極推動(dòng)銀行資產(chǎn)“回表”,被視為對此前金融領(lǐng)域去杠桿的延續(xù)。而隨著前不久中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》,此前部分資管產(chǎn)品業(yè)務(wù)存在的多層嵌套、剛性兌付、政策套利等問題有望得到嚴(yán)格有效監(jiān)管。(記者章斐然)

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