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加強人權(quán)司法保障 維護企業(yè)合法權(quán)益——詳解最高法首例刑事違法扣押賠償案
2018-01-30 19:07:09 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京1月30日電(記者羅沙、熊豐)最高人民法院30日公布了一批涉產(chǎn)權(quán)保護典型案例,其中包括最高人民法院賠償委員會受理的首例刑事違法扣押賠償案——沈陽北鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申請遼寧省公安廳刑事違法扣押賠償。

  專家表示,該案的處理結(jié)果體現(xiàn)出政法機關(guān)直面當(dāng)前產(chǎn)權(quán)保護中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,有利于推動我國產(chǎn)權(quán)保護制度的進一步完善。

  這是一起歷史跨度比較長的案件:

  ——2008年,遼寧省公安廳對沈陽市于洪區(qū)蘭勝臺村村干部黃波等人立案偵查。北鵬公司進入偵查機關(guān)視線。北鵬公司負(fù)責(zé)人劉華、劉杰被批準(zhǔn)逮捕。此后,劉杰申請遼寧省公安廳變更強制措施為取保候?qū)彛Q愿意將非法占地過程中的非法收入全部上繳。同年9月,遼寧省公安廳扣押北鵬公司人民幣2000萬元,為劉華、劉杰辦理了取保候?qū)彙?/p>

  ——2010年,本溪中院對黃波等人宣判,同時作出刑事裁定,對北鵬公司、劉華、劉杰所涉刑事案件中止審理。

  ——2014年,本溪中院對北鵬公司、劉華、劉杰所涉刑事案件恢復(fù)審理,判決北鵬公司、劉華、劉杰犯非法占用農(nóng)地罪,免予刑事處罰。判決未對遼寧省公安廳及直屬遼河公安局在偵查過程中扣押的財務(wù)文件和2000萬元作出處理。北鵬公司此后多次要求遼寧省公安廳返還扣押的財物和文件未果。

  ——2015年,北鵬公司向最高人民法院賠償委員會提出國家賠償申請。當(dāng)年12月,最高法賠委會在第二巡回法庭宣布,確認(rèn)雙方達成的協(xié)議,并作出國家賠償決定:遼寧省公安廳在決定作出之日起30日內(nèi)返還北鵬公司被扣押的人民幣2000萬元并支付相應(yīng)利息損失83萬元。

  據(jù)介紹,該國家賠償案由最高人民法院副院長、二級大法官陶凱元擔(dān)任審判長,這也是自1995年國家賠償法正式實施以來最高人民法院賠償委員會決定賠償?shù)牡谝黄鹦淌逻`法扣押國家賠償案。

  “取得國家賠償?shù)臋?quán)利是我國公民的憲法權(quán)利,應(yīng)該得到切實保障和落實,這是現(xiàn)代人權(quán)觀念的要求,也是衡量一個國家文明程度、法治水平的重要標(biāo)志?!碧談P元說。

  有恒產(chǎn)者有恒心,產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。不少法學(xué)專家認(rèn)為,該案的處理結(jié)果將促進有關(guān)當(dāng)事方和辦案機關(guān)更新執(zhí)法理念,提高執(zhí)法質(zhì)量和水平,也將進一步推動完善產(chǎn)權(quán)保護機制,維護企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),增強企業(yè)家信心。

  在案件中,一大焦點問題就是公安機關(guān)扣押2000萬元和財務(wù)賬本的時間、方式、理由。國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍說,本案中偵查機關(guān)沒有在刑事訴訟結(jié)束之后發(fā)還被扣押的2000萬元,形成繼續(xù)扣押的法律狀態(tài)。國家賠償決定認(rèn)定,遼寧省公安廳在刑事判決生效后,對上述扣押款項不予返還,不符合法律規(guī)定。

  中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所訴訟法室主任熊秋紅表示,在刑事訴訟中,偵查機關(guān)采取扣押措施本身合法,但在被告人被定罪量刑之后,公安司法機關(guān)對涉案財物處置不及時的問題較為突出。該案結(jié)果說明,這種行為是違法的,公安機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)返還扣押的涉案財物,而且應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金。

  值得注意的是,該案的賠償請求人是被生效判決定罪免刑的,這既不同于以往的刑事冤獄賠償,也不同于行政或民事的國家賠償。陶凱元表示,盡管賠償請求人構(gòu)成了犯罪,被法院定罪免刑,但這并不意味他們就沒有了合法權(quán)益?!拔覀?nèi)匀粦?yīng)該依法保護他們與犯罪無關(guān)的民事權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益,而不是無所分別。這是本案審理的重要意義之所在?!毙芮锛t說。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 薛濤
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