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PPP“池州模式”解讀
安徽省池州市是財政部首批示范項目中第一個簽約落地的PPP示范項目地,其城市污水處理和市政排水設(shè)施購買服務(wù)PPP項目,被列入了財政部示范案例輯,被稱為“池州模式”。池州市委書記趙馨群作為PPP示范項目的主要推動者,為網(wǎng)友深入解讀PPP“池州模式”。
精彩觀點(diǎn)
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趙馨群
有驚喜:“池州模式”可復(fù)制
有驚喜:“池州模式”可復(fù)制
池州的這個項目之所以能作為財政部認(rèn)定的經(jīng)典示范案例之一,也是首個簽約運(yùn)行項目,是因為整個運(yùn)作過程中遵循市場規(guī)則,操作規(guī)范,項目設(shè)計按照需求來進(jìn)行,通過公開招標(biāo)選擇合作伙伴,與合作方簽署協(xié)議也是依法推進(jìn)。項目運(yùn)營二年多以來,通過PPP模式的運(yùn)作,引入了專業(yè)團(tuán)隊、專業(yè)技術(shù),初步實現(xiàn)了“讓專業(yè)人干專業(yè)事”,有效加強(qiáng)了主城區(qū)污水管網(wǎng)及排水設(shè)施建設(shè)和管理,主城區(qū)經(jīng)受了2015年、2016年兩個汛期的嚴(yán)峻考驗,很好地解決了困擾我市多年的城市積澇問題,在打造城市“良心”工程的同時,提升了城市生活品質(zhì),池州市老百姓因此在全國首嘗PPP改革成果。達(dá)到了合作方滿意、群眾滿意、政府滿意的“三贏”局面。
“池州模式”有六個特點(diǎn): 第一,以需求為導(dǎo)向。第二,遵循市場規(guī)則。第三,廠網(wǎng)一體、存量增量一體。第四,建立了價格可調(diào)控機(jī)制。第五,與國際接軌。第六,第三方評估與群眾參與相結(jié)合。
這些特點(diǎn)體現(xiàn)了政府治理體系的轉(zhuǎn)變,可以復(fù)制到其他公共服務(wù)項目。池州作為試點(diǎn),就是要探索可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。
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趙馨群
看變化:盤活資產(chǎn) 提質(zhì)增效
看變化:盤活資產(chǎn) 提質(zhì)增效
池州PPP項目體現(xiàn)了供給側(cè)改革的要素。池州的城市建設(shè)是短板,采取PPP項目之后,成本大幅度下降?,F(xiàn)在的總承包一體化付費(fèi)成本較過去下降了15%左右,節(jié)約了政府的投入。
從具體的數(shù)字而言:第一,池州地下管網(wǎng)原先是一個無效資產(chǎn),成立合資公司后,無效資產(chǎn)一下子就盤活了,這個合資公司要付7.13億給政府,盤活了存量資產(chǎn),讓合作和權(quán)責(zé)更加清晰。第二,節(jié)約大量資金成本、財務(wù)成本。政府和民營企業(yè)合作,增加了投入的資信度,金融機(jī)構(gòu)追逐來給項目公司貸款。資金按照銀行的同期利率下降了10%,所以節(jié)約了成本。第三,提高質(zhì)量和效益。企業(yè)主體、責(zé)任都非常明確,企業(yè)的責(zé)任感更強(qiáng),而且經(jīng)營權(quán)時間比較長,要經(jīng)得起時間的檢驗。
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趙馨群
著力點(diǎn):給人民群眾帶來實實在在獲得感
著力點(diǎn):給人民群眾帶來實實在在獲得感
池州不僅僅處理了污水,讓城市的水變清,也成為國家第一批海綿城市16個試點(diǎn)城市之一。在海綿城市建設(shè)當(dāng)中,也推進(jìn)了PPP項目。在推進(jìn)過程當(dāng)中,注重源頭治理,即截污;尾水利用,即節(jié)水。老百姓的生活環(huán)境得到改善,居住環(huán)境更舒適。
池州將按照先急后緩,按照現(xiàn)金流、物有所值的原則,分層次推進(jìn)一些項目的實施。例如,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革,池州準(zhǔn)備采取PPP模式,實行城鄉(xiāng)垃圾一體化清運(yùn)、專業(yè)化清掃,讓城市的美化惠及城鄉(xiāng)居民。還有以提高政府服務(wù)質(zhì)量效率,方便群眾辦事的社會服務(wù)管理信息化PPP項目,以改善交通環(huán)境的G318池州至殷匯段一級公路改建PPP項目等。
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