新華社北京9月17日電 題:藍圖正在變現(xiàn)實——再看京津冀
新華社記者
地更綠,水更清,出行更便捷,產(chǎn)業(yè)更有活力……九月的京津冀,秋高氣爽,氣候宜人,一片生機勃勃。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了實施京津冀協(xié)同發(fā)展的重大部署,探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式,謀劃區(qū)域發(fā)展的新路子。
瀕臨渤海,攜攬“三北”,而今邁步從頭越。二十余萬平方公里的燕趙大地上,正在發(fā)生歷史性的變革。
這是正在施工的北京新機場主航站樓(2月24日攝)。 新華社記者 鞠煥宗 攝
從“各自為戰(zhàn)”到“互補融合”? 京津冀協(xié)同發(fā)展?jié)u入佳境
“從滿懷希望到北京打拼,到充滿擔憂怕無法生存,再到滿心歡喜在河北安居樂業(yè)?!庇煤颖备弑晷掳l(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品市場香蕉批發(fā)商戶張俊的話說,從北京到河北,這些年的心路歷程可謂是一波三折。
“7年前,我們開始闖蕩京城,希望干成點兒事;3年前,搬遷到河北高碑店,內(nèi)心還充滿擔憂?!睆埧≌f,現(xiàn)在生意越來越好,不但經(jīng)營規(guī)模擴大3倍,生意還擴展到河北周邊地區(qū)。
張俊遷徙的經(jīng)歷和感悟并非個案,“張俊們”人生軌跡的變化,源于3年前的一項偉大戰(zhàn)略決策:2014年2月25日至26日,習(xí)近平總書記在北京考察工作并發(fā)表重要講話,京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為重大國家戰(zhàn)略。
曾經(jīng)的京津冀三地雖然地緣相近,但京津兩地“過胖”,“大城市病”突出,周邊地區(qū)卻“偏瘦”,甚至仍存在“貧困帶”。
?。衬陙?,改變在悄然發(fā)生。
工人在北京現(xiàn)代滄州工廠總裝車間生產(chǎn)線上工作(9月12日攝)。新華社記者 牟宇 攝
距離北京200多公里的滄州,一座現(xiàn)代汽車制造工廠已經(jīng)竣工量產(chǎn),可實現(xiàn)年產(chǎn)值360億元。這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來河北省引進落地的最大體量項目。通過政策創(chuàng)新,落戶滄州的北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的部分入駐企業(yè)已于去年投產(chǎn)。
“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出至今3年6個月,渤海新區(qū)共承接京津項目699個,總投資3770億元?!焙颖辈澈P聟^(qū)黨工委書記、管委會主任張國棟說,新區(qū)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略平臺的建設(shè)正在加速。
滄州的日新月異只是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個縮影。3年多來,河北省先后承接京津先進裝備制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超過1.2萬個。在河北的經(jīng)濟版圖中,工業(yè)不再“一鋼獨大”,結(jié)構(gòu)更趨于健康。
同樣獲益的還有天津?!盀I海新區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展?jié)u入佳境?!碧旖驗I海新區(qū)發(fā)改委副主任唐中賦說,新區(qū)深化與唐山、滄州、保定等城市合作,推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在河北布局配套產(chǎn)業(yè)。
?。衬甓鄟?,伴隨“一畝三分地”的意識進一步打破,京津冀攜手相融的夢想一步步變成現(xiàn)實。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,北京企業(yè)在津冀投資額已經(jīng)超過2000億元;天津企業(yè)到河北省投資項目超過2600個,累計到位資金1300多億元。
今年4月,中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及其周邊部分區(qū)域的雄安新區(qū),迅速成為舉世矚目的焦點地區(qū)。
北京市京津冀協(xié)同辦副主任劉伯正說,京津冀三地進一步明確了河北雄安新區(qū)、北京城市副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,細化了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等4個戰(zhàn)略合作功能區(qū)產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展方向,并確定了一批協(xié)同創(chuàng)新平臺和專業(yè)化承接平臺。
“產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴說,不辱拉動中國經(jīng)濟增長的使命,京津冀三地正聯(lián)手用產(chǎn)業(yè)的互補、融合,打造協(xié)同發(fā)展的命運共同體。
牽住疏解非首都功能的“牛鼻子”? 北京描繪未來新藍圖
北京前門附近,默默佇立的北京市規(guī)劃展覽館,是許多國內(nèi)外游客初來北京的必游之地。2017年3月,新版北京城市總體規(guī)劃草案與公眾見面。建設(shè)一個什么樣的首都?怎樣建設(shè)首都?人們試圖在新版總規(guī)中尋找答案。
?。玻埃保纺辏苍?,習(xí)近平總書記再次到北京考察工作并發(fā)表重要講話。站在新的歷史起點上,首都北京有了明確的發(fā)展方向:大力實施以疏解非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。
這是河北雄安新區(qū)白洋淀內(nèi)的村莊(4月9日攝)。 新華社記者 牟宇 攝
新版北京城市總體規(guī)劃草案中,緊緊圍繞非首都功能疏解,立足京津冀協(xié)同發(fā)展來規(guī)劃首都未來,成為解決北京大城市病的一劑“良方”。
北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長石曉東說,北京要統(tǒng)籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與發(fā)展以及疏解與協(xié)同的關(guān)系,力求在疏解中實現(xiàn)更高水平的發(fā)展、更高質(zhì)量的發(fā)展和更可持續(xù)的發(fā)展。
?。玻埃保纺瓿酰蛔u為亞洲最大的批發(fā)市場——北京動物園服裝批發(fā)市場進入疏解退市的速度明顯加快。2017年底,“動批”將徹底成為歷史。
大紅門地區(qū)北方世貿(mào)輕紡城7月11日摘牌;正天興皮草市場7月19日摘牌;天和白馬、世紀天樂和東鼎市場疏解工作正加緊推進……如今,類似“動批”式的告別正在北京次第上演。
北京在全國率先出臺新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,在“有舍有得”中“瘦身健體”。今年以來,北京市持續(xù)開展疏解整治促提升專項行動,截至7月,整體進度已達70%,疏解非首都功能正穩(wěn)步推進。
諸多領(lǐng)域都在發(fā)生深刻的變化:北京累計調(diào)整疏解“動批”、大紅門、天意等批發(fā)市場和物流中心300多家,清理淘汰一般性制造企業(yè)1300多家;北京城市學(xué)院、建筑大學(xué)等累計向五環(huán)外新校區(qū)疏解學(xué)生1.6萬人……
人隨產(chǎn)業(yè)走,人隨功能走。截至2016年末,北京市常住人口為2172.9萬人,增量同比減少16.5萬人,城六區(qū)常住人口實現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降,比2015年下降3%。
從嚴調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)顯著下降,未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)同比明顯增長;中關(guān)村高技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總收入4.6萬億元,較5年前翻番;“三城一區(qū)”建設(shè)取得實質(zhì)性進展,將成為北京經(jīng)濟發(fā)展的新高地……
推進京津冀協(xié)同發(fā)展,繼而建設(shè)世界級城市群,要以首都為核心,河北雄安新區(qū)與北京城市副中心為“兩翼”。
在河北雄安新區(qū),新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃——按照中央要求和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要編制的四大規(guī)劃編制工作已經(jīng)取得明顯進展。
在北京城市副中心,總體城市設(shè)計和6個重點地區(qū)詳細城市設(shè)計已通過專家評審。行政辦公區(qū)10棟辦公樓已經(jīng)整體建設(shè)完成。今年底,北京市四大市級機關(guān)和相關(guān)市屬行政部門有望率先啟動搬遷。
協(xié)同紅利惠及千家萬戶? 帶給群眾實實在在“獲得感”
“盼了多年,終于喝上甘甜的深井水了。原來坑洼不平的道路修建得越來越通暢,京津冀三地手機漫游費和長途費也取消了?!苯陙?,河北省承德市興隆縣陡子峪鄉(xiāng)瀝水溝村蔡金蓮的生活發(fā)生了許多變化。
陡子峪鄉(xiāng)位于京津冀三地交界山區(qū),山頂一處烽火臺舊址上矗立著一座頗有歷史滄桑感的“三界碑”——這里是北京市平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)、天津市薊州區(qū)下營鎮(zhèn)和河北省興隆縣陡子峪鄉(xiāng)的交界處。
“三界碑”下的變化,折射出京津冀協(xié)同發(fā)展的進程。3年多來,京津冀區(qū)域藩籬不斷打破,行政區(qū)劃阻隔日趨消融,一些民生政策跨過省界,惠及三地百姓。
京津冀俯瞰天津濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟區(qū)的臨港生態(tài)濕地公園(2016年10月21日攝)。 新華社記者 岳月偉 攝
除了產(chǎn)業(yè)對接,在京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的三大領(lǐng)域中,生態(tài)環(huán)保和交通一體化都直接關(guān)系百姓訴求。
大氣污染一直是近年來京津冀地區(qū)的“頑癥”。3年多來,以電代煤、以氣代煤等工作加緊推進。目前,北京、天津、保定、廊坊主城區(qū)實現(xiàn)散煤“清零”,京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度2016年比2013年下降約33%。
3年多來,三地先后聯(lián)手打通京臺、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等12條高速公路“斷頭路”和干線公路“瓶頸路”,累計超過1400公里,通車里程達到6500公里。今年底前,京津冀高速公路“斷頭路”也將告別歷史。
“軌道上的京津冀”越跑越快。京津城際列車1小時直達濱海新區(qū),津保城際、張?zhí)畦F路等建成通車,“一卡通”刷遍京津冀從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實……京津冀1小時交通圈和半小時通勤圈輪廓日益清晰。
近年來,京津冀數(shù)百家醫(yī)療機構(gòu)簽約合作,通過建立雙向轉(zhuǎn)診制度、合作共建等模式,河北群眾在家門口就能享受京津醫(yī)療資源和服務(wù)。
受惠于京冀異地就醫(yī)直接結(jié)算政策,居住在燕郊的數(shù)十萬北京醫(yī)保參保人員,最近在河北燕郊燕達醫(yī)院看病實現(xiàn)了持卡就醫(yī)直接結(jié)算。“一度‘門可羅雀’的燕達醫(yī)院,如今紅紅火火?!崩确皇行l(wèi)計委副調(diào)研員朱文廣感嘆。
京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來,京津冀教育協(xié)作方興未艾,北京市、區(qū)兩級與津冀簽署教育合作協(xié)議21個,實施合作項目30多個。教育洼地河北在京津帶動下正逐漸崛起。
不僅醫(yī)療和教育,近年來,京津冀三地在民政、人社、政法等其他領(lǐng)域都簽訂了一系列協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議,區(qū)域難點、民生痛點等問題正逐步得到解決,京津冀三地群眾不斷收獲協(xié)同發(fā)展的“紅利”。
京張高鐵建設(shè)現(xiàn)場,一派忙碌景象。設(shè)計時速350公里的京張高鐵,預(yù)計2019年12月底建成通車。屆時,北京至張家口最快車次所需時間將由3個多小時縮短為不到1小時。
就像這疾行的動車,展望未來,京津冀三地將在“協(xié)同發(fā)展”中組成一列高速列車,在廣袤大地御風(fēng)而行……(記者孔祥鑫、齊雷杰、毛振華、白林)
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