十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月14日(星期一)10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車(chē)改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月14日(星期一)10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車(chē)改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。圖為交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳杰 攝
中央電視臺(tái)記者:我的問(wèn)題提給楊部長(zhǎng)。去年“兩會(huì)”您在部長(zhǎng)通道上說(shuō)要盡快出臺(tái)出租車(chē)改革意見(jiàn),可是我們等了半年之后,在去年10月份才出臺(tái)了兩個(gè)意見(jiàn)的征求意見(jiàn)稿?,F(xiàn)在又是大半年時(shí)間過(guò)去了,今天您說(shuō)意見(jiàn)還在修改和調(diào)整當(dāng)中,我們特別想知道,差不多半年的時(shí)間,我們征求到了什么樣的意見(jiàn),是不是遇到了什么難啃的硬骨頭,正式方案什么時(shí)候出臺(tái)?會(huì)不會(huì)難產(chǎn)甚至流產(chǎn)?
楊傳堂:去年10月10日,我們就出租汽車(chē)行業(yè)的改革和網(wǎng)約車(chē)管理的兩個(gè)文件向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),在一個(gè)月的時(shí)間里共收到了5008件、6832條意見(jiàn)和建議。在此,我也向社會(huì)各界表示衷心的感謝。對(duì)征求意見(jiàn)的情況,我們分別于10月26日、11月10日、11月28日分三次對(duì)公眾作了發(fā)布,特別是大家最關(guān)注的一些問(wèn)題,把A方、B方甚至C方各方的意見(jiàn)都在網(wǎng)上和報(bào)紙上進(jìn)行了公布,讓大家進(jìn)行比較。
在公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束后,我們會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部等部門(mén)對(duì)這些意見(jiàn)逐一進(jìn)行分析,認(rèn)真研究和吸納,又委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步深入研究,對(duì)相關(guān)政策開(kāi)展了第三方評(píng)估。社會(huì)反映意見(jiàn)和建議比較集中的主要是:網(wǎng)約車(chē)審批的程序、許可的條件,報(bào)廢的年限,勞動(dòng)合同的問(wèn)題等。對(duì)這些問(wèn)題,我們都采取了積極穩(wěn)慎的態(tài)度進(jìn)行反復(fù)研究和合法性論證,在文件起草、修改和不斷完善的過(guò)程中,我們重點(diǎn)把握了以下幾方面的原則:
一是堅(jiān)持把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給予人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感作為改革評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè),更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要。促進(jìn)出租汽車(chē)供給側(cè)改革。
二是堅(jiān)持充分考慮各方意見(jiàn),統(tǒng)籌兼顧各方利益,取得改革最大的公約數(shù)。政府部門(mén)在改革中自身是沒(méi)有任何利益的,也不存在與民爭(zhēng)利的問(wèn)題,我們根本的出發(fā)點(diǎn)就是堅(jiān)持以人為本,更好地滿(mǎn)足人民群眾的出行需求,體現(xiàn)社會(huì)公平正義,兼顧平衡各方的利益和訴求,力爭(zhēng)取得改革最大的公約數(shù),并為今后的改革發(fā)展留下空間。
三是要堅(jiān)持循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革,妥善處理好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要充分考慮到地區(qū)的差異,給予地方充分的政策空間和自主權(quán),落實(shí)城市人民政府的主體責(zé)任,循序漸進(jìn),避免操之過(guò)急的休克式改革。
出租車(chē)行業(yè)管理看起來(lái)似乎不是一個(gè)多么大的問(wèn)題,但是這項(xiàng)工作在全世界都是一個(gè)難題,特別是近年來(lái)網(wǎng)約車(chē)的興起,在給市民提供良好服務(wù)體驗(yàn)的同時(shí),也給當(dāng)?shù)氐某鲎馄?chē)行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。這不僅是在我國(guó),即便是在全世界都引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。法國(guó)的巴黎、德國(guó)的柏林、西班牙的馬德里等一些國(guó)外的大城市都曾經(jīng)先后發(fā)生了多起游行示威活動(dòng),抗議網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)引發(fā)的行業(yè)問(wèn)題。各個(gè)國(guó)家和城市也都面臨著相似的監(jiān)管困局,采取了不同舉措來(lái)應(yīng)對(duì),一些城市還出現(xiàn)了政策的反復(fù)。
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