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發(fā)揮監(jiān)獄職能 更好回應(yīng)百姓關(guān)注

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發(fā)揮監(jiān)獄職能 更好回應(yīng)百姓關(guān)注
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司法部辦公廳(新聞辦)與新華網(wǎng)共同舉辦“新時代最美法律服務(wù)人”系列訪談,本期邀請司法部監(jiān)獄管理局局長王進(jìn)義,“新時代最美法律服務(wù)人”之監(jiān)獄人民警察江蘇省洪澤湖監(jiān)獄獄政管理科科長周生才,湖北省武漢女子監(jiān)獄政治處副主任林雪飛做客新華網(wǎng),就監(jiān)獄工作與廣大網(wǎng)友交流。》》點(diǎn)擊進(jìn)入實(shí)錄
精彩觀點(diǎn)
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王進(jìn)義

王進(jìn)義:發(fā)揮監(jiān)獄職能 適應(yīng)社會發(fā)展需求

王進(jìn)義:發(fā)揮監(jiān)獄職能 適應(yīng)社會發(fā)展需求
王進(jìn)義:發(fā)揮監(jiān)獄職能 適應(yīng)社會發(fā)展需求
監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)說屬于一個特殊的機(jī)構(gòu),它可以用三個方面的特征來體現(xiàn)監(jiān)獄的性質(zhì)。一是監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。監(jiān)獄第一位的任務(wù)就是對罪犯的懲戒,應(yīng)該說罪犯過去對社會實(shí)施了犯罪,對社會以及被害人造成了影響,他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǖ膽土P,所以這是監(jiān)獄的第一個特點(diǎn),大家認(rèn)識監(jiān)獄必須了解監(jiān)獄的懲罰性。
二是監(jiān)獄同時也是教育改造人的場所。罪犯到達(dá)監(jiān)獄服刑以后,應(yīng)當(dāng)說按照監(jiān)獄法的要求,我們始終把教育人、改造人作為中心任務(wù)來安排和部署,大家也可能通過一些媒體能看到,罪犯能夠在監(jiān)獄里面學(xué)習(xí)文化、法律和職業(yè)技能,表現(xiàn)好的罪犯可以回家探親,還可以減刑,還可以假釋等等這一系列措施主要目的就是要把監(jiān)獄建成一個改造人的場所,真正能夠使這些罪犯棄舊改新,回歸社會,做一個合格的公民。
三是監(jiān)獄是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要場所。試想一下,大家可能從媒體看到一些國外暴獄、鬧獄、發(fā)生大的騷亂等等一系列問題,應(yīng)該說監(jiān)獄的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的一個重要方面。應(yīng)當(dāng)說這也是這些年來我們下了功夫,做了很多工作,保持我們?nèi)珖O(jiān)獄的穩(wěn)定。
所以監(jiān)獄另外一個職能的承擔(dān)或者說是另外一個特點(diǎn)就是要保持社會穩(wěn)定,這是在監(jiān)獄內(nèi)要保持社會穩(wěn)定,更多的是通過我們的努力,把罪犯改造好了,真正能夠在回歸社會之后成為一個守法的、合格的公民,不再重新犯罪,這才能更好地保持社會的長治久安,保持社會穩(wěn)定。
這三個特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)說是我們監(jiān)獄本身自有的一些特點(diǎn),也是我們在安排部署監(jiān)獄各項(xiàng)工作來講,圍繞這三方面來進(jìn)行各項(xiàng)工作安排、工作部署,這樣才能更好地發(fā)揮監(jiān)獄的職能,更好地適應(yīng)社會發(fā)展需求,更好地回應(yīng)老百姓對監(jiān)獄的關(guān)注。
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周生才

周生才:全力以赴踐行監(jiān)獄工作治本安全觀

周生才:全力以赴踐行監(jiān)獄工作治本安全觀
周生才:全力以赴踐行監(jiān)獄工作治本安全觀
一直以來,監(jiān)獄因?yàn)槁毮芴厥?、場地封閉等原因,顯得相對“神秘”,造成了公眾對監(jiān)獄工作不是太了解,再加上有些影視作品的渲染,使得公眾對我們監(jiān)獄產(chǎn)生了一些錯覺,認(rèn)為監(jiān)獄在執(zhí)法過程中是不是存在貓膩,存在暗箱操作。其實(shí),我們監(jiān)獄始終堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,公正文明執(zhí)法可以說是監(jiān)獄工作的“生命線”,也是社會關(guān)注的“聚焦點(diǎn)”。就大家都比較關(guān)心的減刑假釋工作來講,我們監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),完善罪犯提請減刑假釋工作程序?qū)嵤┘?xì)則??梢赃@么說,從減刑到庭審,需要經(jīng)過七個公示過程,也就是我們常說的“七榜公示”,讓每一個環(huán)節(jié)都能做到公開、透明、公正。除此以外,我們還編制監(jiān)獄執(zhí)法“權(quán)力”、“責(zé)任”清單,建立健全“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的案件主辦責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯案責(zé)任倒查問責(zé)。為了保障罪犯合法權(quán)益,監(jiān)獄編制了執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊,在罪犯計分考核、分級處遇、獎懲處遇和提請減刑假釋等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)上,形成嚴(yán)格規(guī)范的條件標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn),杜絕民警在執(zhí)法管理具體事務(wù)上的自由裁量權(quán)。
從警22年來,我切身感受到監(jiān)獄內(nèi)部管理和執(zhí)法水平不斷得到提升。如今,新任司法部黨組為我們在新時代推進(jìn)監(jiān)獄工作改革指明了方向,我們一定會擼起袖子加油干,全力以赴貫徹落實(shí)監(jiān)獄工作治本安全觀。
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王進(jìn)義

王進(jìn)義:四措施確保監(jiān)獄執(zhí)法公正廉潔

王進(jìn)義:四措施確保監(jiān)獄執(zhí)法公正廉潔
王進(jìn)義:四措施確保監(jiān)獄執(zhí)法公正廉潔
社會應(yīng)當(dāng)對社會的減、假、暫就是減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,暫予監(jiān)外執(zhí)行實(shí)際上大量的就是保外就醫(yī),老百姓說減假保也是合理的,這項(xiàng)工作確實(shí)社會關(guān)注度比較高,一個是罪犯本人非常關(guān)注,家屬非常關(guān)注,社會非常關(guān)注,執(zhí)法機(jī)關(guān)非常關(guān)注,因?yàn)樗婕暗綄ψ锓改懿荒芗皶r有效地得到法律應(yīng)有的一些權(quán)利,會不會在我們監(jiān)獄里面變異甚至枉法,應(yīng)該說這是社會關(guān)注的重點(diǎn)。
對司法部來講,對這項(xiàng)工作一直高度重視,特別是新一屆黨組組成之后,對監(jiān)獄整個刑罰執(zhí)行工作,特別是減假暫這項(xiàng)工作來講極其重視,反復(fù)研究,多次部署。剛才周生才警官介紹了基層的做法,都非常生動、具體、鮮活。從部里面主要有四項(xiàng)措施:一是扎緊制度的籠子,應(yīng)當(dāng)說這是我們所有避免發(fā)生問題案件最關(guān)鍵的基礎(chǔ)。這些年來,我們連續(xù)制定修改了《監(jiān)獄提請減刑假釋工作程序規(guī)定》《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》《關(guān)于計分考核罪犯的規(guī)定》《關(guān)于深化監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》,這些意見從制度層面堵住過去做法上的一些漏洞,真正能夠使我們這項(xiàng)制度能夠在規(guī)范的軌道上運(yùn)行。在這里我也給大家介紹一下,我們?nèi)珖荒贽k理減假暫案件大約60萬起,這60萬起辦案的質(zhì)量怎么樣?應(yīng)當(dāng)和制度規(guī)定也有直接的關(guān)系,這是我們采取的第一項(xiàng)措施。
二是深化獄務(wù)公開。主要圍繞這么幾個方面:一是所有涉及到監(jiān)獄的法律法規(guī),包括制度規(guī)定全部公開,無論是對罪犯也好、對家屬也好、對社會也好,大家如果有興趣的話可以到司法部網(wǎng)站看到我們監(jiān)獄管理的一系列規(guī)定,包括有些很具體的。這個獄務(wù)公開就有利于罪犯了解他在監(jiān)獄接受改造、接受教育的情況,有了這個情況之后,能夠判斷出他自己處于一個什么樣的等級。說得通俗一點(diǎn),如果一個罪犯的實(shí)際表現(xiàn)達(dá)到一定程度能不能減刑、能不能假釋他自己心里面就有數(shù)。因此,在這方面來講我們加大獄務(wù)公開力度,只有公開后才利于罪犯、利于家屬、利于社會監(jiān)督我們。
三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。每個監(jiān)獄都有駐所檢察室,這是人民檢察院派駐到監(jiān)獄主要履行法律監(jiān)督責(zé)任,特別是對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行過程中是否合法進(jìn)行監(jiān)督,如果罪犯對某人減刑、假釋有異議可以反映,每個監(jiān)獄都有檢察院的舉報箱,都可以反映。而且我們在程序設(shè)計上,在罪犯減刑假釋過程中,第一關(guān)罪犯之間的班組、他的監(jiān)區(qū)內(nèi)部要先進(jìn)行評判,同時,在提到我們監(jiān)區(qū)專門也會有會議進(jìn)行研究,監(jiān)區(qū)執(zhí)行完后由監(jiān)獄進(jìn)行制定,當(dāng)然對重大、特殊有影響的由省級監(jiān)獄機(jī)關(guān)來制定,從程序來講是越來越明確,制度越來越嚴(yán),某種程度上來講比過去的程序要更為復(fù)雜。
四是積極推進(jìn)信息化建設(shè)。剛才周警官介紹的應(yīng)當(dāng)說我們江蘇這方面做得是比較好的,特別是在各個監(jiān)獄,基本上來講監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行,特別是減假暫基本上全部用信息化手段來解決,這樣就避免了一些人為因素的干擾,因?yàn)樗侨逃涗?、全程留痕,這一塊也是下一步我們非常重要的工作點(diǎn)。因?yàn)橹挥行畔⒒蟛拍軌蚴刮覀儓?zhí)法過程中的各個節(jié)點(diǎn)能夠?qū)崟r記錄下來反映它的全面情況。對于正確履行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的有關(guān)制度起到了技術(shù)、公正上的保障。
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林雪飛

林雪飛:讓罪犯這些需要幫助的群體順利回歸社會

林雪飛:讓罪犯這些需要幫助的群體順利回歸社會
林雪飛:讓罪犯這些需要幫助的群體順利回歸社會
在監(jiān)獄民警花費(fèi)大量心血和精力改造下,有的罪犯曾經(jīng)是10年“癮君子”,現(xiàn)在是詞作者;有的曾經(jīng)好逸惡勞,現(xiàn)在成長為學(xué)習(xí)縫紉技術(shù)的能手;有的曾為惡鄉(xiāng)鄰,現(xiàn)在創(chuàng)辦多家公司并熱衷公益事業(yè)。監(jiān)獄民警真正做到了化腐朽為神奇,點(diǎn)頑石為金玉,真的是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能擔(dān)當(dāng)、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。大家身處特殊環(huán)境、面對特殊對象、承擔(dān)特殊任務(wù),工作十分辛苦,有時還要面對各種危險。改造罪犯成為守法公民的轉(zhuǎn)化過程是非常復(fù)雜與艱巨的工程,監(jiān)獄人民警察長期處于備勤和加班狀態(tài),充分運(yùn)用多樣化手段和綜合治理手段把罪犯改造成合格產(chǎn)品,而這些工作都是在大墻內(nèi)完成的,雖然耗費(fèi)了大量的精力和時間,但卻不被社會公眾所知曉,可能也是出于我們工作性質(zhì)的原因,因?yàn)槲覀兊囊粋€“高墻”、一個“電網(wǎng)”,我們的工作對象重點(diǎn)放在了監(jiān)內(nèi)的大量罪犯的身上,他們的吃穿用度,他們的日常生活,他們一日的學(xué)習(xí)、勞動、生活所有的事情都由我們的民警共同承擔(dān),他們的穩(wěn)定、他們的安全、他們的學(xué)習(xí)還包括他們能不能在回歸社會之后不再危害社會,我們把所有的心思都放在這上面了。也因?yàn)槲覀兊墓ぷ餍枰恍┘o(jì)律要求,有時候我們和自己的家人都不能談很多,可能需要保密,包括服刑人員的姓名、隱私要注意,可能社會公眾對我們不了解也是有這方面的原因,但是我們也希望社會公眾更多地了解我們,這樣才能理解我們、支持我們。有很多干警犧牲在了工作崗位上,比如說四川巴中監(jiān)獄湯洪林,就是一位認(rèn)真負(fù)責(zé)、公正執(zhí)法、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。我們也希望社會公眾能夠多理解、多支持監(jiān)獄人民警察的工作,為這支忠誠于黨,忠誠于人民的隊(duì)伍點(diǎn)贊。 我們也呼吁社會的教育資源、社會的科技資源能夠充實(shí)到監(jiān)獄工作當(dāng)中來,讓我們共同來把這些需要我們幫助的群體教好、帶好,讓他們回歸社會。
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王進(jìn)義

王進(jìn)義:三大特點(diǎn)體現(xiàn)監(jiān)獄人民警察特質(zhì)

王進(jìn)義:三大特點(diǎn)體現(xiàn)監(jiān)獄人民警察特質(zhì)
王進(jìn)義:三大特點(diǎn)體現(xiàn)監(jiān)獄人民警察特質(zhì)
監(jiān)獄人民警察從他自身的特質(zhì)上來講有幾個特點(diǎn)非常鮮明:一是忠誠。從我們整個監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展史,從當(dāng)前監(jiān)獄工作的發(fā)展過程以及下一步適應(yīng)工作、更好地開展,特別是落實(shí)好黨的十九大精神,我們監(jiān)獄系統(tǒng)忠誠黨的事業(yè)、忠誠監(jiān)獄事業(yè),忠誠地為社會輸送合格產(chǎn)品的特質(zhì)也非常鮮明。無論我們遇到多少困難,無論我們在不同的領(lǐng)域,都要根據(jù)不同的時間、不同的時代要求,罪犯的不斷變化,以一份對黨的事業(yè)的忠誠之心全力以赴地做好工作。實(shí)際上我們對罪犯的結(jié)構(gòu)也好、行為特點(diǎn)也好做了很多分析,隨著時代的變化都在不斷地變化,我們絕不能用過去的老辦法去對待新的犯人,這樣效果不會好。之所以要這么做實(shí)際上我們?nèi)w監(jiān)獄民警抱著一種對黨的事業(yè)、對監(jiān)獄事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展工作。所以忠誠的特質(zhì)應(yīng)當(dāng)說非常明顯。
二是奉獻(xiàn)。我們新中國監(jiān)獄工作可以說是一代一代人走過來的,在我們新中國監(jiān)獄工作初創(chuàng)之期,很多的民警為之而奮斗、為之而犧牲。改革開放之后,監(jiān)獄工作又發(fā)生一些新的變化,適應(yīng)社會形勢的發(fā)展變化,應(yīng)當(dāng)說也做出了巨大貢獻(xiàn)。特別是近些年來,應(yīng)當(dāng)說隨著社會不斷的發(fā)展變化,監(jiān)獄奉獻(xiàn)的特點(diǎn)更為鮮明,為什么要這樣說呢?我舉幾個例子,當(dāng)我們闔家歡樂,都在吃團(tuán)圓飯、都在共度佳節(jié)的時候我們的監(jiān)獄民警都在崗位上堅守;當(dāng)我們比較暢快地運(yùn)用現(xiàn)代化的交流手段,和朋友也好、和家人也好在聊天的時候我們的監(jiān)獄民警與外界是隔絕的,因?yàn)樗麄兊氖謾C(jī)不能帶進(jìn)去;當(dāng)我們家里面的一些重大活動、孝敬父母各方面需要我們子女照顧的時候,我們很多監(jiān)獄民警全部都在工作崗位上。我們做過一個統(tǒng)計,全國監(jiān)獄民警的周工作時間都在60小時以上,所以說像他們平時加班加點(diǎn)這都屬于正常的。剛才我在和林警官聊天的時候,因?yàn)樗O(jiān)畢竟女同志比較多,我說新的二胎政策出來以后你們女警情況怎么樣?她如實(shí)反映情況,政策很好但是對我們來講執(zhí)行難度比較大,大家都有再生一個小孩的希望,但是在監(jiān)獄系統(tǒng),在女同志里面必須排隊(duì),為什么要這樣呢?因?yàn)榇蠹叶技猩『⒘吮O(jiān)獄誰管?罪犯誰管?所以這個特質(zhì)在監(jiān)獄系統(tǒng)、在監(jiān)獄人民警察身上是體現(xiàn)得非常非常之多的。而且我們做的工作不像社會面上的工作,有很多行業(yè)、很多部門,它是一種顯性的工作,社會面上都可以看到的,有一點(diǎn)光就能讓人看得到,但監(jiān)獄工作正好相反,這個特點(diǎn)我覺得非常明顯,也就是說我們“最美”之一就是奉獻(xiàn)。
三是公正。剛才我們的周警官、林警官都已經(jīng)介紹了很多基層鮮活的事實(shí),無論從刑罰執(zhí)行監(jiān)獄管理的領(lǐng)域,無論她做教育改造的領(lǐng)域,這里面之所以要做這些工作,之所以要把工作做這么細(xì),為了什么?為了讓每一個罪犯在監(jiān)獄里面得到公平的待遇,我們要盡最大努力教育好、改造好,最大的努力、最多的方法使他們回到社會以后不再危害社會,這也是我們重要的特質(zhì),也是你所說的“最美”的標(biāo)準(zhǔn)之一。
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王進(jìn)義

王進(jìn)義:抓好"四化"推動監(jiān)獄工作再上新臺階

王進(jìn)義:抓好"四化"推動監(jiān)獄工作再上新臺階
王進(jìn)義:抓好"四化"推動監(jiān)獄工作再上新臺階
社會治理就要求實(shí)現(xiàn)社會治理的社會化、法治化、專業(yè)化、智能化,監(jiān)獄實(shí)際上來講按照現(xiàn)在的觀念來講也是社會治理的一個部分,盡管有它的特質(zhì)和特性,但是不能脫離整個社會治理的基本要求和步伐??傮w來講,我們要把建設(shè)和完善中國特色社會主義制度作為我們的總體目標(biāo),在參與社會治理過程中要發(fā)揮更大的作用,下一步需要我們著力抓好的工作。
一是法治化。真正使我們的監(jiān)獄各項(xiàng)工作能夠在法治的引領(lǐng)和指導(dǎo)下依法依規(guī)更好地做好工作,這是社會發(fā)展的需要,也是廣大人民群眾的需要,更是我們教育管理對象的需要。因?yàn)榉ㄖ问且粋€前提,法治的最基本就是平等、公開,所以這是我們下一步的思路性的考慮。
二是專業(yè)化。應(yīng)當(dāng)說這些年來我們整個監(jiān)獄系統(tǒng),圍繞教育改造罪犯積累了很多經(jīng)驗(yàn),但是隨著新時代的到來,我們還有很多工作不適應(yīng)時代發(fā)展,我們還有很多理念不適應(yīng)時代發(fā)展,我們還有很多方法不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的變化。
下一步,我們設(shè)想監(jiān)獄要更好地推動它的社會化。因?yàn)楸O(jiān)獄相對封閉,但實(shí)際上從監(jiān)獄的功能來講,監(jiān)獄的罪犯終究要回到社會,一方面來講有它的封閉性,另外還要逐步推進(jìn)監(jiān)獄的社會化。比如要大量引進(jìn)社會的教育資源、培訓(xùn)資源,使罪犯能夠在監(jiān)獄里面得到教育和培訓(xùn),能夠掌握一技之能,出來以后不再違法犯罪。同時,我們要更好地向社會開放監(jiān)獄,包括人大代表、政協(xié)委員的視察,包括罪犯家屬、親屬的開放,包括對媒體開放,這樣的話讓社會更多地了解。同時,這也是一個非常有效的方式,避免罪犯在監(jiān)獄服刑期間與社會的隔離度太多、太強(qiáng),不利于他出來以后適應(yīng)社會。所以這方面是我們工作的一個著力點(diǎn)。
再一個考慮就是智能化,適應(yīng)現(xiàn)代社會科技的進(jìn)步和發(fā)展,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段更好地把握犯罪規(guī)律、犯罪原因、犯罪改造的基本手段,犯罪改造的評估,以及重新犯罪的各種評估機(jī)制,只有運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段才能提升我們工作的效率,提升我們工作的科學(xué)化水平,更好地把這項(xiàng)工作能夠上一個新的臺階,上一個新的檔次。
我們下一步圍繞這四個方面還要做很多的努力,也相信這些措施實(shí)施之后,我們的監(jiān)獄管理水平,我們監(jiān)獄的文明程度,我們對罪犯的權(quán)益保障,以及社會公眾對監(jiān)獄的了解程度會達(dá)到一個更高的水平。
王進(jìn)義
司法部監(jiān)獄管理局局長
周生才
江蘇省洪澤湖監(jiān)獄獄政管理科科長
林雪飛
湖北省武漢女子監(jiān)獄政治處副主任
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