中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓
浙江省淳安縣紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督推進(jìn)基層治理,在村口、公園等人流較大的地方開展流動(dòng)接訪,到村社基層一線和群眾面對面交流,收集相關(guān)問題線索。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在屏門鄉(xiāng)佛嶺后村設(shè)攤接訪。攝影/毛勇鋒(淳安縣紀(jì)委監(jiān)委干部)
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是新時(shí)代健全黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十九屆四中全會(huì)對堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作出重大制度安排。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)將“持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,推動(dòng)健全黨和國家監(jiān)督體系”列為2020年的一項(xiàng)主要工作。
一年來,中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革接續(xù)實(shí)現(xiàn)突破,促進(jìn)黨和國家監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、融入國家治理體系,推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,把黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化
2020年12月11日,中共中央政治局召開會(huì)議,聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作匯報(bào),研究部署2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。此前,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委2020年工作情況和十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作,是黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在改革過程中,必須牢牢把握這一根本方向和重大政治原則,在堅(jiān)持中深化、在深化中拓展。
無論是在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中,還是在持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革過程中,中央紀(jì)委國家監(jiān)委都自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作。制定貫徹《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》具體措施,重大工作事項(xiàng)、重大改革措施、重大立法項(xiàng)目和重大機(jī)構(gòu)調(diào)整等及時(shí)主動(dòng)向黨中央和習(xí)近平總書記請示報(bào)告,既報(bào)告結(jié)果、又報(bào)告過程。
明確職責(zé)定位、聚焦主責(zé)主業(yè),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)建立健全黨委(黨組)定期研判反腐敗斗爭形勢、把握政治生態(tài)、聽取重大案件匯報(bào)等制度,從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化。
去年6月,貴州省委印發(fā)《關(guān)于建立黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機(jī)制的指導(dǎo)意見》,構(gòu)建由省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委辦公廳、省委組織部、省委巡視辦等成員單位組成的省委黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機(jī)制。
圍繞誰來研判、如何研判等問題,貴州成立了省委黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機(jī)制辦公室,由省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)承擔(dān)辦公室日常工作,負(fù)責(zé)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢、態(tài)勢、趨勢的分析,各成員單位收集掌握市(州)、省直單位(部門)、省屬高校及省管國企黨委(黨組)相關(guān)資料,對研判情況進(jìn)行梳理匯總后列明問題清單,統(tǒng)一向被研判地方和部門反饋,提出整改要求。
近年來,北京市委把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各方面全過程,發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下由紀(jì)委監(jiān)委、組織部、政法委和公檢法司等共同參與的反腐敗工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化、制度化、長效化。
黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗工作的重大決策部署,建立健全反腐敗工作的機(jī)制制度,組織協(xié)調(diào)各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)單位發(fā)揮職能優(yōu)勢等職責(zé)。
通過改革,反腐敗協(xié)調(diào)小組由主要研究具體案件轉(zhuǎn)為重點(diǎn)研究反腐敗組織協(xié)調(diào)重大事項(xiàng),建立健全問題線索移送等工作機(jī)制,進(jìn)一步完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、審判、檢察、公安等方面加強(qiáng)協(xié)作配合的體制機(jī)制。
完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同
“談話時(shí),先是對我做了一個(gè)總體評(píng)價(jià),然后結(jié)合具體事例和數(shù)據(jù),直接指出我在履職中的三方面不足,包括本地脫貧攻堅(jiān)存在短板、環(huán)境污染出現(xiàn)反彈等,問題一針見血、直指要害?!?/p>
回憶起接受省委主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)政治監(jiān)督談話時(shí)的情景,安徽某市委主要負(fù)責(zé)人的體會(huì)是談話內(nèi)容既深又實(shí)。2020年,中辦印發(fā)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》后,在安徽省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助下,安徽省委制定《開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話辦法(試行)》,探索實(shí)行黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度。5月中旬至7月上旬集中開展的談話中,該省省市縣三級(jí)黨委共談話4861人次。
全面從嚴(yán)治黨,黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,推動(dòng)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。
黨委(黨組)書記是管黨治黨第一責(zé)任人,黨委(黨組)書記責(zé)任不落實(shí),黨委(黨組)主體責(zé)任就難以有效履行,“一崗雙責(zé)”就會(huì)流于形式、浮于表面。
前不久,新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)一期《違規(guī)違紀(jì)典型問題通報(bào)》,但該市紀(jì)委監(jiān)委在后續(xù)的“回頭看”監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),通報(bào)的6起典型案例中,個(gè)別案發(fā)單位黨組織書記沒引起足夠重視,存在整改走過場等問題。
“整改打折扣、降標(biāo)準(zhǔn),說到底,還是黨委(黨組)的主體責(zé)任和黨委(黨組)書記第一責(zé)任人責(zé)任沒有盡到位,導(dǎo)致應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題沒及時(shí)發(fā)現(xiàn),已發(fā)現(xiàn)的問題沒及時(shí)解決?!痹趲鞝柪帐屑o(jì)委監(jiān)委協(xié)助下,該市市委書記約談了履行主體責(zé)任不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織書記,督促被約談單位一把手履行好政治責(zé)任。
新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦法,要求全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委研究部署、組織實(shí)施協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全面從嚴(yán)治黨工作,緊盯一把手這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),使其成為管黨治黨的一把好手。
黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任是管黨治黨責(zé)任的兩個(gè)重要方面,兩者是相互貫通、辯證統(tǒng)一的。必須推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力,不斷提高全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的質(zhì)量和水平。
實(shí)踐中,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行好監(jiān)督專責(zé)的同時(shí),牢記協(xié)助職責(zé)、增強(qiáng)協(xié)作意識(shí),通過重大事項(xiàng)請示報(bào)告、提出意見建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委決策落實(shí)等方式,有效協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
“一方面,每年初協(xié)助市委組成檢查組,由市委常委帶隊(duì),對下級(jí)黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況進(jìn)行實(shí)地檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,實(shí)行臺(tái)賬化管理,并及時(shí)向市委匯報(bào)整改落實(shí)情況。”貴州省貴陽市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任趙福全說,“另一方面,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,建立相對科學(xué)全面的指標(biāo)體系,在全市范圍內(nèi)開展政治生態(tài)分析研判工作,形成分析研判報(bào)告,供市委決策參考?!?/p>
一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”,構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督機(jī)制
記者近日了解到,2020年開展脫貧攻堅(jiān)蹲點(diǎn)監(jiān)督期間,云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門共對2356條扶貧領(lǐng)域問題線索、510件案件的定性處理、程序手續(xù)、執(zhí)行落實(shí)等進(jìn)行了全流程評(píng)查。
“強(qiáng)化對下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)必須緊盯主責(zé)主業(yè),突出核心業(yè)務(wù),加強(qiáng)對線索處置、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作的監(jiān)督?!痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該省紀(jì)委監(jiān)委建立常委領(lǐng)銜辦案制,針對特殊、重大案件實(shí)行提級(jí)辦理,加強(qiáng)政治把關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān),在黨和國家監(jiān)督體系中處于主干位置,必須一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”,以改革為先導(dǎo)為動(dòng)力,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果,必須保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督權(quán)的權(quán)威性。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求,加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。
一年來,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié),建立健全查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的制度規(guī)定和工作機(jī)制。堅(jiān)持下沉一級(jí)了解紀(jì)委監(jiān)委問題線索處置情況,強(qiáng)化對下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委線索處置、案件查辦的工作指導(dǎo)。
2020年春節(jié)前,重慶市某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對一名干部采取留置措施,由于案情復(fù)雜、阻力較大,案件進(jìn)展緩慢。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向重慶市紀(jì)委監(jiān)委申請支持。
經(jīng)過多次集體研究、分析案情,市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門明確突破思路,并派出兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的同志跟進(jìn)指導(dǎo)。指導(dǎo)人員與辦案人員深入交流后,跟蹤督戰(zhàn),幫助打破了僵局,使該案順利移送司法機(jī)關(guān)。
派駐機(jī)構(gòu)改革具有“三項(xiàng)改革”一體推進(jìn)的性質(zhì),是深化標(biāo)本兼治、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的有效舉措,是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
截至目前,中央一級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革基本完成。中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,監(jiān)督中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)129家單位;在51家中管企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組或監(jiān)察專員辦公室,由國家監(jiān)委賦予監(jiān)察權(quán);向15家中管金融企業(yè)和中華全國供銷合作總社、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、中國郵政集團(tuán)有限公司派駐紀(jì)檢監(jiān)察組;加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對31所中管高校紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極探索與地方紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作配合,在問題線索移交、聯(lián)合審查調(diào)查、案件查辦協(xié)作等方面共同發(fā)力,構(gòu)建深度融合、協(xié)同發(fā)力的工作格局。
鞍鋼集團(tuán)成立鞍鋼反腐敗工作協(xié)調(diào)小組,聯(lián)合地方反腐敗協(xié)調(diào)小組,與遼寧鞍山、四川攀枝花兩地紀(jì)委監(jiān)委、公安、司法等機(jī)關(guān)建立線索移送、問題通報(bào)和案件查辦協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
“與遼寧省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合查辦的鞍鋼集團(tuán)原專職董(監(jiān))事辦公室主任袁雪峰違紀(jì)案,是我們查辦的違紀(jì)金額最高、涉案人數(shù)最多的典型案件,順利完成了涉及173人次的談話核實(shí)和外圍取證任務(wù)。”鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委書記、監(jiān)察專員孟慶旸說。2020年,鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、利益輸送等“靠鋼吃鋼”問題,集團(tuán)紀(jì)委立案13件,處分11人。
與此同時(shí),中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)深化垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的意見,在8家單位進(jìn)行試點(diǎn),針對垂直管理單位的特點(diǎn)和實(shí)際,探索派駐監(jiān)督向下延伸的有效途徑。
從2019年底開始,中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組探索開展垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn),部署海關(guān)系統(tǒng)各單位結(jié)合“省情、市情、關(guān)情”,因地制宜建立“組對省”“關(guān)對省”“關(guān)對市”的協(xié)作配合機(jī)制。廣東省汕頭海關(guān)原黨組書記、關(guān)長李小敏,汕頭海關(guān)原黨委委員、副關(guān)長歐陽晨等案件的查處均得益于此。
以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)
黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的,黨內(nèi)監(jiān)督有力有效,其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。著力破解對一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。
“嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,建立和完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)黨內(nèi)政治生活和抓早抓小約談制度,帶頭約談區(qū)直部門一把手,帶動(dòng)全區(qū)各單位開展針對性約談提醒528人次。”在2020年召開的十一屆廣州市紀(jì)委六次全會(huì)上,廣州市委常委、黃埔區(qū)委書記周亞偉述責(zé)述廉述德。
深入開展同級(jí)黨委班子成員向紀(jì)委全會(huì)“三述”,是廣州市強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督的有力抓手。據(jù)了解,廣州以“三述”為載體強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督已經(jīng)開展了5年,共計(jì)37位黨組織主要負(fù)責(zé)人在市紀(jì)委全會(huì)作了“三述”,其中包括9位市委常委、2位市政府黨組成員和10位區(qū)委書記。
隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深推進(jìn),紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng),必須進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌理念、樹立系統(tǒng)思維,完善“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接制度,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)監(jiān)督同向發(fā)力、同增質(zhì)效。
在2020年5月底啟動(dòng)的四川省彭州市委第九輪巡察中,市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組綜合監(jiān)督的3個(gè)單位都被納入巡察范圍。該紀(jì)檢監(jiān)察組在巡察啟動(dòng)前半個(gè)月,將梳理的3個(gè)單位黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行情況、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等資料送到了市委第三巡察組。
“以前要了解基本情況,主要依靠進(jìn)駐后被巡察單位黨組織提供。派駐機(jī)構(gòu)與我們進(jìn)行巡前對接溝通,可以幫助巡察組提前聚焦‘病灶’,校準(zhǔn)監(jiān)督方向?!迸碇菔形膊燹k主任胡銘浩認(rèn)為,通過強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)與巡察機(jī)構(gòu)的巡前信息溝通、巡中協(xié)作配合、巡后整改聯(lián)動(dòng),有利于形成巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督的協(xié)同貫通。
基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的重要組成部分,沒有基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)整體紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化基層監(jiān)督,必須要抓住縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委這個(gè)“龍頭”,統(tǒng)籌派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等紀(jì)檢監(jiān)察力量,把轄域內(nèi)分散在各方面的力量整合起來。
河南省洛寧縣在全縣18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出監(jiān)察辦公室,為390個(gè)村(居)選配紀(jì)律檢查委員或監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員,形成“縣紀(jì)委—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委—紀(jì)律檢查委員”和“縣監(jiān)委—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)察辦公室—監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員”縱向貫通的工作體系;吉林省長春市二道區(qū)委巡察辦主動(dòng)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對接,就問題線索召開溝通會(huì)議,共享問題線索資源,聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力,避免力量分散、重復(fù)核查;北京市朝陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索社區(qū)紀(jì)委書記、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和社區(qū)監(jiān)察員職責(zé)“三合一”……力量優(yōu)化配置、職能優(yōu)勢互補(bǔ)、機(jī)制銜接高效,不斷推動(dòng)基層監(jiān)督工作往深里走、往實(shí)里走。
黨和國家監(jiān)督體系是個(gè)橫向到邊、縱向到底的大體系,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,都是監(jiān)督體系組成部分,結(jié)合起來才能形成監(jiān)督合力。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,促進(jìn)健全黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合、融為一體的黨內(nèi)監(jiān)督體系,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)信息、資源、力量、成果共享,不斷完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國家監(jiān)督體系。
紀(jì)委監(jiān)委要發(fā)揮好在黨和國家監(jiān)督體系中的作用,在貫通各類監(jiān)督上主動(dòng)作為,具體來說就是要發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能,起到“穿針引線”作用。
一年來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀助手,推動(dòng)黨委加強(qiáng)對各類監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí),積極謀劃協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng),引導(dǎo)各類監(jiān)督主體共同參與,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深化落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)主體責(zé)任層層壓實(shí)、一貫到底,推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督層層做實(shí)、上下貫通,推動(dòng)解決協(xié)同銜接不夠順暢的問題。
各類監(jiān)督主體圍繞提升監(jiān)督實(shí)效、加強(qiáng)協(xié)作配合實(shí)踐探索,逐步建立起加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制辦法。在與國家統(tǒng)計(jì)局黨組定期會(huì)商中,中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,提出10余條意見建議,并定期約談黨組成員,將其分管領(lǐng)域涉及防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假工作的落實(shí)情況作為評(píng)判擔(dān)當(dāng)作為的重要指標(biāo)。2020年以來,已會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局約談10省統(tǒng)計(jì)局局長、5市市長、10位縣(區(qū))長。
經(jīng)過持續(xù)不斷的努力,紀(jì)檢監(jiān)察體制改革已由前期的夯基壘臺(tái)、立柱架梁,中期的全面推進(jìn)、積厚成勢,進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革將緊緊圍繞服務(wù)保障紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展主題,立足堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行,推動(dòng)黨和國家監(jiān)督體系更好融入國家治理、轉(zhuǎn)化為治理效能,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。