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VOL 8

2月20日

國(guó)務(wù)院頒布促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊“36條”以來，各部門、各地區(qū)相繼出臺(tái)一系列落實(shí)文件和政策，但民資進(jìn)軍能源領(lǐng)域仍然是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，“玻璃門”“彈簧門”等隱性障礙依然存在。究其原因，還在于預(yù)期收益不明確、融資難等市場(chǎng)環(huán)境方面的軟約束，制約了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源行業(yè)的積極性。民資進(jìn)入能源“大門”，還要邁過幾道坎兒？

“民資入能源”

去年以來，民企闖蕩能源界已小有成果：國(guó)家先后取消企業(yè)投資開發(fā)新油田、新氣田項(xiàng)目核準(zhǔn)；批準(zhǔn)新奧在浙江建立首個(gè)民營(yíng)LNG接收站；浙江天祿和中際化工獲得原油倉(cāng)儲(chǔ)牌照；即將建設(shè)的新粵浙管道將成為國(guó)內(nèi)首條“代輸”形式運(yùn)輸天然氣的長(zhǎng)輸主干管道，并同時(shí)向沿途所經(jīng)地區(qū)社會(huì)資本開放；而在去年，廣匯能源跨境天然氣管道獲批，先后兩輪面向全社會(huì)的頁(yè)巖氣招標(biāo)；中石油向社會(huì)資本開放上游區(qū)塊。由此可見，在非油氣礦業(yè)投資資源領(lǐng)域內(nèi)，民資占比正逐步上升等等。但是，民資進(jìn)能源目前仍存在“價(jià)格門”、“審批門”和“實(shí)力門”三大障礙。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

能源局力挺民資投資能源

油氣行業(yè)破壟斷“箭在弦上”

油氣管網(wǎng)須成“獨(dú)聯(lián)體”

三桶油壟斷

上游難入

民資進(jìn)入石油開采領(lǐng)域亟待政策細(xì)則

石油行業(yè)被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為是壟斷程度排在能源領(lǐng)域第一位的。金銀島資深行業(yè)分析師韓景媛表示，石油領(lǐng)域的壟斷主要體現(xiàn)在上游的開采領(lǐng)域。分析師韓景媛表示，石油壟斷程度最嚴(yán)重的在上游，油田開采90%以上都在國(guó)企。不僅如此，石油進(jìn)口權(quán)也沒有放開。近期，有消息傳出廣匯能源即將取得原油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)與配額批文，這是民營(yíng)企業(yè)第一家。更嚴(yán)重的還是在開采領(lǐng)域，石油行業(yè)的上游領(lǐng)域由于風(fēng)險(xiǎn)大成本高，容易形成自然壟斷。業(yè)內(nèi)人士表示，目前，油氣上下游機(jī)制都圍繞“三大油”，只要民資沒有進(jìn)入石油行業(yè)上游，就不能說民資真正進(jìn)入了。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

油氣管網(wǎng)須公平開發(fā)　引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

目前，國(guó)內(nèi)石油公司管網(wǎng)運(yùn)行的模式是“捆綁式”，即上中下游一體化運(yùn)營(yíng)。業(yè)內(nèi)人士表示，如果把油氣管網(wǎng)放在一個(gè)上下游兼顧的經(jīng)營(yíng)者手里，就很難形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，最終會(huì)導(dǎo)致效率低下，成本上升，開放油氣管網(wǎng)是能源價(jià)格走向市場(chǎng)化的關(guān)鍵。林伯強(qiáng)建議，把所有的油氣管網(wǎng)分拆出來建立新的管網(wǎng)公司，改革思路與過去電力體制改革的“廠網(wǎng)分開”思路類似。有專家還建議，在石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)分離后，油氣管網(wǎng)還可以逐步向社會(huì)資本放開，并通過油氣管網(wǎng)運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公開競(jìng)標(biāo)等方式引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

煤電市場(chǎng)化改革再“闖關(guān)”

電力行業(yè)政策性壟斷是最大障礙

“國(guó)家對(duì)于民間資本的‘鼓勵(lì)’由來已久，早在改革開放初期就開始提及，現(xiàn)在到了改革的深水區(qū)，所以需要正面直視，去年提的多一些。但需要指出的是，目前，民間資本進(jìn)入電力行業(yè)的困難仍是非常大的?！敝型额檰柸魏茖幷J(rèn)為，電力行業(yè)的國(guó)企、央企的政策性壟斷是民間資本進(jìn)入的最大障礙，而且該壟斷已經(jīng)被固化，很難打破，比如核電領(lǐng)域，民間資本根本無法進(jìn)入。此外，經(jīng)過十多年的發(fā)展，電力行業(yè)市場(chǎng)格局已經(jīng)確定，電力行業(yè)的主要巨頭已經(jīng)形成默契，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)對(duì)于利益格局突破“乏力”。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

鼓勵(lì)民資參與煤炭行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域

在部分民間資本進(jìn)入到煤炭行業(yè)之后，會(huì)對(duì)已有的國(guó)企、央企產(chǎn)生一定的壓力，這個(gè)壓力主要來自于價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)，使得煤炭?jī)r(jià)格向更加市場(chǎng)化的方向發(fā)展。他指出，雖然決策層提出了鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入煤炭等能源領(lǐng)域來打破相關(guān)行業(yè)的壟斷局面，但是實(shí)際效果卻很難體現(xiàn)出來，并且目前煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了明顯下坡的跡象。由于民間資本的力量還十分薄弱，民間資本在進(jìn)入煤炭行業(yè)后并不會(huì)對(duì)相關(guān)板塊產(chǎn)生較大的拉動(dòng)作用，而在民間資本參與的一些細(xì)分行業(yè)，如涉及煤炭運(yùn)輸、洗煤、選煤方面的上市公司或許將得到新的發(fā)展機(jī)遇。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

民營(yíng)企業(yè)對(duì)于利益格局突破“乏力”

民資有望迎春天

天然氣、電力等價(jià)改進(jìn)入快車道

直購(gòu)電或成新電改突破口　或推進(jìn)輸配分離和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)

日前，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在2014年全國(guó)能源工作會(huì)議上表示，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資。繼續(xù)清理和修訂能源領(lǐng)域阻礙民間投資的法規(guī)文件，建立健全相關(guān)配套政策，積極為民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件。工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)盡快出臺(tái)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見。積極支持在內(nèi)蒙古、云南等地開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。積極推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革。推動(dòng)探索有利于能效管理和分布式能源發(fā)展的靈活電價(jià)機(jī)制。推進(jìn)輸配電價(jià)改革，加快建立健全電力市場(chǎng)體制機(jī)制?！?span id="y6zyyg4njrwf" class="more">[點(diǎn)擊詳細(xì)]

輸氣管道運(yùn)營(yíng)將迎重大變革

隨著天然氣消費(fèi)量不斷提高,輸氣管道運(yùn)營(yíng)管理規(guī)則將迎來重大變革。有業(yè)內(nèi)人士透露，未來民資和個(gè)人資本有希望進(jìn)入天然氣管道建設(shè)領(lǐng)域。繼2013年7月10日國(guó)家發(fā)改委對(duì)非居民用天然氣價(jià)格做出調(diào)整之后，2013年8月2日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于對(duì)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》征求意見的公告，明確天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該提供非歧視性服務(wù)，不得利用對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的控制排擠其他天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),在服務(wù)能力具備的情況下,不得拒絕為符合條件的用戶提供服務(wù)或者提出不合理要求[點(diǎn)擊詳細(xì)]

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VOL 8

民資進(jìn)能源還需掃除“軟”障礙